武警新疆兵团落实“一二三四”提高采购质量

高俊宝

“一个规定”、“两个规范”、“三对关系”、“四种意识”成为武警新疆兵团指挥部规范采购程序、提升采购质量的有效砝码。今年以来，该指挥部共完成物资集中采购项目16项，涉及预算金额770.51万元，实际金额702.27万元，节余资金68.24万元。

落实“一个规定”，不断强化依法采购观念。武警新疆兵团指挥部严格落实《武警部队物资采购管理规定》以及配套的采购操作规则和指挥部制定的物资采购管理实施细则。认真学习武警总部新颁发的《物资采购管理规定》、《物资采购操作规则》及《兵团指挥部机关物资采购管理实施细则》，拟制定下发兵团指挥部物资采购业务文本。并通过建章立制，进一步对集中采购的范围、竞标方式、定标方法、基本程序进行细化，增强招投标的可操作性，规范集中采购中公告与公示、竞标单位资格审查、竞标与定标、合同审查与签订、验收与结算等各个环节，实现了集中采购全程有法可依、有章必循。

坚持“两个规范”，不断提高采购质量效益。该部在坚持按照采购程序和原则办事的前提下，重点抓好“两个规范”：一是规范市场调查，建好一网三库。机关物资采购具有批量规模小、种类品牌多、市场信息复杂等特点，导致集中采购的规模效益难以得到有效的发挥。为改善这种状况，指挥部注重收集各类信息资料，做好登记、分类，建立信息库，以扩大信息渠道。在采购前，根据所掌握的信息，深入市场、深入厂家，搜集不同时期、不同市场的价格差率；筛选入围供应商时，坚持“四比”、“四看”，即：比企业资质、比技术实力、比售后服务、比社会信誉，看法人资格、看税务状况、看经营业绩、看相关产品代理，排除不合格单位，争取把产品质量好、售后服务优、技术实力强的单位作为入围单位。通过规范市场调查，较好地解决了“费劲跑市场、效益却不高”的问题。二是规范采购程序，确保公开透明。指挥部紧紧抓住编制评标文件、规范评标行为、签订合同文本3个关键环节，尤其是在今年上半年，该部在编制招标文件上力求格式规范、内容详实、做到统一标准、统一条件、统一式样；评标工作坚持当场验标、当场拆标、当场评标、当场宣布中标候选单位；起草和签订合同坚持做到财务、预算和需求科室内审相结全，把住供货时间、价格、付款方式、质量标准、售后服务及违约责任等要素。

协调“三对关系”，不断聚合采购内外合力。该部还注重理顺“三对关系”，强化内控机制，促进采购工作的协调发展。一是注重协调采购办公室与事业部门之间的关系。明确事业部门不但要参与采购活动的全过程，而且要负责合同的签订和项目验收，要求事业部门根据本部门年度采购预算，把需要采购的物品、采购的数量、采购的市场价格详细列出，编报物资需求计划，经财务部门审核并按经费权限审批后，再由采购办公室统一组织采购，真正实行采购分工负责制。二是注重协调采购办公室与职能部门之间的关系。及时主动与综合职能科室联系协调、明确职责，做到互相理解、互相支持、密切配合，把思想统一到共同做好物资采购工作上来。三是注重协调与监督部门的关系。一方面要积极协调纪检、审计部门对整个采购过程全程参与、共同负责，形成采购项目事前、事中、事后的相互制约、相互监督；另一方面，主动接受监督部门对每一次采购活动的全程监督检查，按照监督部门的要求，将采购计划、实施方案、招标资料等报送监督部门备检，自觉把自己置于纪检、审计部门的监督之中。

强化“四种意识”，不断加强自身业务建设。一是不断强化学习意识。积极参加部队组织的理论学习和集体活动，做好理论学习笔记，在不断学习中提高理论素养和业务水平。二是不断强化服务意识。始终坚持为机关和部队提供优质服务，积极与地方采购机构进行互动，充分利用地方资源，实现信息共享，降低采购成本，并依托信息网络积极宣传物资采购的政策、规定，虚心听取需求部门对采购工作的意见和建议，对出现的问题及时进行协调处理。三是不断强化纪律意识。采购办公室人员把坚持原则、遵守规章制度作为强化采购纪律的关键性措施，做到事前有纪律要求、事中守纪律规定、事后对照纪律检查，始终把采购办公室人员与供应商的接触控制在工作范围之内。四是不断强化责任意识。组织采购人员学习各级有关文件精神，引导大家充分认清实行物资采购的重大意义和自身肩负的责任，树立干好采购工作就是对党委负责，对部队负责，对自己负责的思想。宣讲新形势下搞好物资采购工作的重要作用，有效地激发了采购人员的工作热情和职责意识。（作者单位：武警新疆兵团指挥部后勤部）