《办法》：助推绿色产业链条成型

【聚焦废弃基金】

《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》经国务院批准日前正式发布-

《办法》：助推绿色产业链条成型

本报记者 孙善臣

对于拆解处理企业来说，等待也是值得的。

自家电以旧换新政策于去年底结束以来，处于酝酿阶段的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》（以下简称《办法》）一直备受业界关注。日前，该《办法》终于浮出水面，并将于7月1日正式实施。

拆解企业的强心剂

毫不夸张地说，《办法》的出台和实施对拆解处理企业无异于一针强心剂。

“这一政策对于拆解处理企业至关重要，起码可以让我们这类企业能够维持经营。”新天地静脉产业园管理有限公司副总裁赵婉茹向记者表示，拆解处理行业本身的社会效益大于经济效益， 通过《办法》的实施，拿到补贴的拆解处理企业才可以有精力来持续经营。

据赵婉茹介绍，基金补贴对拆解处理企业来说，不是企业所得，而是企业按照环保标准，处理如荧光粉、氟利昂等危险废弃物所必须支出的费用。赵婉茹表示，拆解处理企业要付出较大的环境处理成本，用于环保回收、环境设施投入与运营成本和无害化、循环化处理。 

众所周知，国家家电以旧换新政策的实施，曾给拆解处理行业带来较大的影响。记者从巴塞尔公约亚太地区协调中心高级项目主管刘丽丽处了解到，在过去的3年中，我国拆解处理企业数量实现了大幅增长，由2008年的24家上升到2011年的105家。但是，据了解，一些拆解处理企业的日子并不好过。尤其家电以旧换新结束后，这些企业的经营压力进一步加大。而《办法》的出台则再次为拆解处理企业的经营提供了动力支持。

不过，谈到拆解处理行业的发展，赵女士认为，废弃电器电子产品处理基金补贴使企业能够维持经营，但拆解处理行业做大做强，还需要拆解处理企业靠自主创新，开发下游产品产业链条，光靠基金补贴是远远不够的。

标准高低难下定论

《办法》酝酿历时一年多才得以出台，与基金征收和补贴标准的制定这一主要难点有着直接关系。《办法》根据5类产品回收处理补贴资金需要，并考虑相关行业利润水平和企业负担能力，分类确定了基金征收标准。其中：电视机13元/台、电冰箱12元/台、洗衣机7元/台、房间空调器7元/台、微型计算机10元/台；按照补偿废弃电器电子产品回收处理成本并使处理企业合理盈利的原则，分类确定了基金补贴标准。其中：电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台。

谈及基金征收和补贴标准，刘丽丽向记者表示，由于废弃电器电子处理行业尚不成熟，基础数据相对缺乏，在基金征收和补贴标准的制定中，可供参考的基础数据明显不足。因此，《办法》中征收和补贴标准的制定考虑了前期调研、国外类似情况、我国市场废弃量以及回收价格、材料价格及后期环保成本等多种因素。目前，标准到底是不是恰到好处，还难下定论，需要正常运行一段时间后，再根据情况适度调整。

打造绿色产业链条

其实，《办法》的出台与实施，并非只为拆解处理企业而来，更有助于建立从生产、销售到回收、处理的绿色产业链条，形成一种长效的良性循环机制。

财政部有关负责人表示，《办法》的实施不仅有利于推动生产者承担相应的废弃电器电子产品回收处理责任，而且可以支持处理企业实现产业化经营，建立起有效的约束和激励机制，调动生产者、回收经营者和处理企业等各方面参与废弃电器电子产品回收处理的积极性，形成电器电子产品从生产、销售到回收、处理的良性循环机制。

《办法》规定，对采用有利于资源综合利用和无害化处理的设计方案以及使用环保和便于回收利用材料生产的电器电子产品，可以减征基金；鼓励电器电子产品生产者自行回收处理列入《目录》的废弃电器电子产品。

对此，美的家电制冷集团中国营销总部副总裁王金亮向记者表示，生产企业不仅要及时足额缴纳基金，而且要在产品的绿色设计、回收处理方面更多地尽到企业自身的责任。据王金亮介绍，美的将进一步加强绿色环保产品的研发与设计，充分利用公司庞大的渠道体系，发挥逆向物流优势，配合国家政策做好回收处理工作。此外，据透露，美的也在积极申请废弃电器电子产品处理资格。