高志远：让绿色采购“大行其道”

政府绿色采购制度是发展循环经济、构筑绿色消费模式的重要措施和突破口，更是政府采购发展的一种趋势。目前，我国政府绿色采购尚处于起步阶段，政府绿色采购制度的实施是个漫长而复杂的过程，应在借鉴国际经验的基础上，尽快建立和完善相关制度，全面实施政府绿色采购。

一是完善绿色采购相关法律法规。通过专门立法形式鼓励或强制推行绿色采购是国际上的一贯做法，并且这种方法的成效较为显著。在条件允许情况下，我国可以制定专门的《政府绿色采购法》，在立法的层面对政府实行绿色采购的主体、责任、绿色采购标准和绿色采购清单的制定和发布进行明确规定。另外，要避免多标准的现象，建议立法时将绿色和节能两方面综合在一起，以避免政府采购多标准的出现。

二是健全环境标志产品认证制度。我国应该按照国际标准化组织推出的ISO14000系列作为政府采购的参考依据，健全环境标志产品认证制度，将环境标志产品与政府绿色采购产品挂钩，绿色采购产品指南的制定以环境标志产品为依据和基础，以此鼓励环境友好产品的生产、消费及提供环境友好的服务，最终达到改善环境的目的。

三是制定适宜的绿色采购标准和准则。要根据政府采购所涉及的优先领域，分行业、分产品、选择合适的方法制定绿色采购标准和准则。绿色采购标准的制定要具体、具有针对性、可操作性，采购人员可以根据标准简便地判别所采购的物品和服务项目是否符合循环经济建设原则。

四是采取经济补贴手段支持绿色采购。多数绿色产品在生产过程中的费用要高于非绿色产品，因此，在政府采购过程中，处于价格不利地位。而通过财政补贴以补偿生产企业对环境的治理费用和保护稀缺资源，可引导、鼓励更多的企业从事绿色生产。同时，通过适当的税收减免政策鼓励绿色生产和绿色消费，以降低厂家生产成本，激励公众消费绿色产品。

五是扩大绿色采购信息政策宣传。应制定公开产品相关环境信息的规范，并公布政府绿色采购的实施执行情况。同时，为了使采购人员及厂商及时了解绿色采购的信息，需要建立一个供应商、采购人员之间的信息平台。

六是建立有效的绿色采购监督机制。为了保证采购人员能够严格按照采购规范来执行，需要设置配套的监督机制对其加强管理。对承诺绿色采购的政府单位进行监督，包括公布其年初的采购计划和年终的采购结果，可以规定以报告的格式公开，借助社会的舆论力量加强宣传和监督。同时，建立人大和公众等对政府绿色采购的监督机制，确保绿色采购取得实效。

（作者单位：河北省沙河市财政局）