英公共部门采购将更多元化

本报讯 日前，一份名为《公共服务（社会价值）》的提案在英国上议院终审一致通过。这部提案先后经过英国下院及上院的多轮辩论与审议，将正式成为《公共服务（社会价值）》法案，它要求英国公共部门在履行公共服务合同时，必须考虑如何改善社区的经济、社会与环境福祉。在采购进程中选择目标机构时，不能只考虑低价与高量的因素，而必须考虑社会、经济与环境价值，以公平的价格购买真正造福于当地社区的公共服务。

这份提案的通过被英国媒体称为“历史性的胜利”，对于历经近2年努力获得的成功，提案提交者、保守党议员克里斯•怀特表示，它将帮助成千上万的社区组织、慈善机构和社会企业赢取并提供公共服务合同。他还希望这部法案能够促进公共部门的变革，最大限度发挥公民社会的作用，最好地利用公共资金。英国社会企业联盟的CEO彼得表示，公共服务改革必须保护公共服务，这部法律意味着公共部门有自由、有权力把对社会的贡献作为选择服务提供商的基础，同时考虑价格与服务质量的竞争力。如果没有这部法案，市场仍将向大型私有企业倾斜，“当公共资金流向私有部门的服务提供商，我们的经济将偏向富人的腰包。纳税人的钱不应该成为财富上层再分配的工具。”

法案通过后，如何确保公共服务采购过程的变化切实发生成为各方关注的重点。英国工党议员乔恩•特克里特表示，希望这只是社会价值贯穿所有政府采购行为的开端，并敦促政府应该尽快制订清晰的社会企业全国性战略，通过要求公共部门考虑如何改善社区的社会、经济与环境福祉，促进公共服务的可持续发展。据统计，英国政府每年用于采购公共服务的资金高达2360亿英镑，目前仅有约11%的公共服务合同由社会企业与慈善组织执行。去年发布的《开放的公共服务白皮书》列举了英国政府改进公共服务的五大关键原则，其中在多元化这一原则中提出，公共服务应该开放给更广泛的提供方，包括公共部门、慈善部门和私有部门。英国首相卡梅伦表示，未来将会为慈善组织与社会企业提供更多的帮助，让他们参与公共服务竞标。（赵辉）