美丽中国 公路筑基

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——“政府采购支持公路绿色低碳发展”试点工作综述

■ 本报记者 吴敏

财政部与交通运输部近日联合印发通知，决定在全国范围内组织开展“政府采购支持公路绿色低碳发展”试点工作，旨在通过发挥政府采购的政策功能，推广应用绿色低碳技术与材料，提升公路建设的绿色发展水平，助力交通强国与美丽中国建设。

该政策出台后，地方如何积极应对？企业有何反馈？专家有何建议？

地方积极落实

对于财政部开展政府采购支持公路绿色低碳发展试点，记者在采访中了解到，地方正在积极落实并开始准备试点申报工作。

内蒙古自治区财政厅政府采购处处长付晓枫表示，为落实好财政部、交通运输部关于组织开展“政府采购支持公路绿色低碳发展”试点相关工作部署，充分发挥政府采购政策功能，推动公路绿色低碳发展，助力加快建设交通强国，自治区财政厅、交通运输厅联合转发试点通知，部署申报工作，提出申报要求，鼓励各盟市积极创造条件参与试点任务，选择一批绿色发展基础好的公路项目，开展试点工作，积极推广应用“新材料、新技术、新工艺、新方法”，探索应用绿色低碳技术、绿色材料的有效模式。

重庆市财政局高度重视并积极响应财政部、交通运输部关于政府采购支持公路绿色低碳发展试点工作部署，将其作为推动交通领域绿色转型的重要契机。重庆市财政局政府采购处相关负责人说：“我市已启动试点申报工作，核心是快速行动、抓实项目。我们将严格对标国家要求，筛选最具代表性的项目进行申报，力争入选国家试点并形成可复制推广的‘重庆经验’，为政策全面推广提供坚实支撑。”

除了省级财政部门外，地市也在积极落实。成都市财政局政府采购监督管理处相关负责人表示：“财政部关于开展政府采购支持公路绿色低碳发展试点的部署，是推动交通运输行业绿色转型的重要举措，也是政府采购支持绿色发展这一政策功能在细分领域的创新实践，对于发挥政府采购示范引领作用，提升公路绿色低碳发展水平，全面推进美丽中国建设具有重要意义。”近年来，成都市紧扣国家碳达峰碳中和重大战略部署，积极推进政府绿色采购制度落实落细，扩大绿色产品采购范围，采购节能节水、环保产品占同类产品金额均保持在90%以上。大力推广政府采购支持绿色建材应用，成功入选“政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升”政策实施城市，制定政府采购支持绿色建材实施方案，着力构建支持建筑领域绿色低碳转型的长效机制。2025年全市政府采购绿色建材金额2.4亿元，有力助推建筑业绿色化转型和产业链高质量发展。“下一步，我们将围绕政府采购支持公路绿色低碳发展试点政策，开展多维度立体式政策宣传，做好申报条件、流程、基本要求等解读工作，支持交通部门积极创造条件参与试点任务，加大绿色材料、清洁能源、节能技术和循环利用方案在公路建设养护中的应用，力争打造一批可复制、可推广的绿色低碳公路示范项目。”该负责人表示。

企业拍手称好

财政部与交通运输部提出，试点任务为选择一批绿色发展基础较好的公路项目，开展政府采购支持公路绿色低碳发展试点，积极推广应用“新材料、新技术、新工艺、新方法”，探索应用绿色低碳技术、绿色材料的有效模式。这一规定将直接利好一批公路建设领域拥有新材料、新技术、新工艺、新方法的企业。

实践中，国内部分公路已经在建设中探索应用新材料、新技术、新工艺、新方法。以北京副中心建设为例，2021年8月，国务院印发《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》提出，在城市副中心建设国家绿色发展示范区。2024年2月，国务院批复《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》，对国家绿色发展示范区建设作出系统部署，明确要求推动新发展理念融入北京城市副中心经济社会发展各领域全过程。在公路建设中，“北京通州区通朝大街导改路试验段”就应用了“固化土”新技术。该项技术是综合利用素土、尾矿粉、固体废渣、建筑固废土等各类“土料”，加入一种土壤固化剂就可以“固土为石”，成为一类新型岩土工程材料，应用于城镇道路、基坑管沟回填、机场堆场建设等岩土工程。大量工程应用表明，“固化土”技术以土料和各类固体废渣为原料，低碳环保、施工方便、质量可靠、节约资源，是岩土工程材料的一次重大变革。而土壤固化剂技术起源于国外，在中国的建筑领域应用试验中，因不适应中国土质，工程各有成败，推广并不顺利。为填补国内这项技术的空白，上述路段“固化土”新技术提供方中城永固科技发展（北京）有限公司历经多年努力，研发出适合中国土质，性能稳定的中国特色“固化土”技术。其中，“压实型固化土关键技术”作为城乡建设施工关键技术还被北京市住房和城乡建设委员会列入2017年技术成果推广项目，应用在北京副中心道路建设上。据了解，施工一个半月后，实测道路“固化土”基层强度达到6MPa，道路运行状态良好。中城永固科技发展（北京）有限公司技术专家方承仕在得知政府采购支持公路绿色低碳发展政策出台后拍手称好，他表示：“这一政策将大大拓展和提升新材料、新技术、新工艺、新方法在公路建设中的应用。政策的出台也将为企业绿色技术成果转化提供广阔空间，因为这不仅是对企业绿色发展成果的肯定，更是对行业未来方向的精准指引。”

专家提出下一步建议

好政策在落实过程中，还要做哪些工作？

中央财经大学财政税务学院教授姜爱华表示：“政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的经验，可以为政府采购支持公路绿色低碳发展试点提供参考。”

姜爱华建议，首先，形成公路绿色低碳发展政府采购需求标准。财政部、交通运输部根据现代化综合交通体系发展方向，结合绿色发展相关技术要求、交通资源循环利用等现行国家标准和行业标准，总结实践经验，尽早制定发布《政府采购支持公路绿色低碳发展基本要求（试行）》，并根据试点推进情况适时进行动态调整。

其次，试点地区要在落实《基本要求》的过程中，探索政府采购支持公路绿色低碳发展模式，结合本地区实际，不断细化相关设计规范、施工规范、验收规范，以及绿色材料技术标准，研究提出完善《基本要求》的意见建议报财政部、交通运输部。财政部、交通运输部结合试点情况研究形成客观、量化、可验证、可推广的公路绿色低碳发展政府采购需求标准。

最后，公路绿色低碳发展政府采购需求标准在制定过程中需要尽可能收集相关领域专家、企业以及政府采购监管部门和执行部门的意见，做足前期调研工作，使得出台的标准更加“接地气”，同时，也可利用AI技术对曾经采购过的公路项目招标文件技术指标进行收集与整理，为其提供参考。

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