让公路建设“绿色不高价”成为可能

·评论·

让公路建设“绿色不高价”成为可能

■ 吴敏

公路基础设施在我国交通网络中占据重要地位，未来建设和改造需求极为庞大。公路设施建设是碳排放的重要领域，也是绿色低碳转型的关键战场。

根据《国家综合立体交通网规划纲要》《国家公路网规划》和《农村公路中长期发展纲要》等政策文件，我国公路总规模将增加约6万公里。尤其是在生态环境脆弱、自然保护区等敏感地区，公路建设需求仍然旺盛，生态保护问题不容忽视。

近年来，我国已陆续发布一系列政策文件，推动绿色低碳公路建设进入新阶段。例如，《关于实施绿色公路建设的指导意见》《绿色交通“十四五”发展规划》《进一步加强公路规划建设和环评工作推动绿色低碳转型发展的通知》以及碳达峰碳中和等政策文件相继出台，《绿色公路建设技术指南》和《绿色交通设施评估技术要求——第1部分：绿色公路》等标准陆续制定，都为公路绿色低碳转型发展提供了制度保障。

实践中，各地积极推动公路绿色低碳转型发展，取得了不少成绩，但由于绿色技术、绿色产品的成本高，制约了公路绿色低碳转型的步伐。

2026年初，财政部、交通运输部发布关于组织开展“政府采购支持公路绿色低碳发展”试点工作的通知，拟选择一批绿色发展基础较好的公路项目，开展政府采购支持公路绿色低碳发展试点。政府采购政策的杠杆作用，正是公路绿色转型的核心驱动力。以往绿色建材、低碳技术推广难，症结在于成本偏高、标准缺失，而政府采购通过需求标准刚性约束+采购环节正向激励，从源头破解痛点。此次试点明确将绿色低碳要求嵌入公路项目全流程，可研阶段需论证固废利用、清洁能源方案，招标环节将绿色指标设为实质性条款或加分项，验收环节强化第三方检测认证，这种全链条管控，让绿色不再是“可选项”而是“必答题”。批量集中采购的探索更具现实意义，通过规模效应降低绿色材料采购成本，打消地方推广顾虑，让“绿色不高价”成为可能。

技术创新的落地生根，离不开政府采购搭建的应用场景。试点聚焦“四新”技术推广，从钢渣、尾矿等固废再生筑路材料，到光伏服务区、新能源施工机械，再到大数据、区块链监管技术，政府采购为这些绿色技术提供了“试验田”。此前部分地区已有的成功实践早已证明，旧路面再生技术可减少材料浪费，零碳服务区能实现绿电自给，这些技术一旦通过政府采购规模化应用，既能降低公路建设碳排放，又能延长道路寿命、节约养护成本，实现生态效益与经济效益双赢。更重要的是，试点不是“一刀切”的强制推行，而是允许地方结合实际微调指标，为因地制宜创新留出空间，兼顾了标准统一性与实践灵活性。

公路绿色低碳转型，本质是发展模式的深刻变革，政府采购不仅是政策工具，更是生态转型的构建者。此次试点以3年为期，目标是形成可推广的采购需求标准、完善政策机制，其深意在于通过试点探索，让“绿色不高价”成为可能，让绿色采购理念融入公路建设实践。当绿色材料供应商有了稳定市场预期，会更主动投入研发；当地方政府在试点中发挥集采优势，会更好带动“四新”技术推广应用；当全行业形成“采购绿色、建设绿色、运营绿色”的闭环，公路交通才能真正实现从“高碳建设”向“低碳发展”的质变。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。