绿色无锡 机关先行

绿色无锡 机关先行

■ 本报记者 付娟

日前，国家机关事务管理局节能司、国家节能中心到江苏省无锡市、常州市开展节约型公共机构示范单位和能效领跑者现场核验，同步调研公共机构整县（市、区）能源费用托管试点情况。

据了解，无锡市公共机构能源费用托管项目几乎是通过政府采购而来。通过机关先行，带动无锡市绿色转型。

市里带头 节能表率

调研期间，工作组在无锡市民中心、宜兴市行政中心与相关单位和节能服务企业重点围绕无锡市在市场化机制运用方面的推进情况，以及宜兴市公共机构整体能源费用托管试点工作的进展进行座谈交流。

据无锡市机关事务管理局相关负责人金剑锋介绍，自2018年起，按照无锡市政府推动碳达峰十大专项行动的目标任务，无锡市机关事务管理局全力推进市民中心的节能降碳和管理工作。其间，先后建立感知能源监管平台，实施合同能源托管服务、大力加强太阳能等新能源应用，积极参加示范创建，为全市公共机构率先实现碳达峰起到良好示范作用。“十四五”以来，无锡市民中心单位建筑面积能耗、人均综合面积能耗、人均碳排放等关键指标，均控制在公共机构能源定额标准引导值以下，节能成效初步显现。

无锡市市民中心即无锡市行政中心是政府采购能源费用托管服务项目的典型。这里集中了98个市级机关部门（单位），总建筑面积达36万平方米，设有近4000个办公室，日常办公人数近6000人，是无锡市级公共机构的核心区域，其节能管理工作具有重要的标杆意义。

据介绍，早在2019年，无锡市机关事务管理局就通过政府采购程序与国网江苏分公司签订了一份为期5年的市民中心能源托管服务合同。合同涵盖水、电、气等能源类型，总金额达9440万元。在该项目实施过程中，财政累计投资738.8万元用于市民中心节能节水改造方案，投资近1000万元建成了感知能源监管系统，实现了对水、电、气消耗实行分类分项分户监测监管全覆盖。这个阶段也被称为一期工程。

自监管系统运行以来，已多次检测到地下管网泄漏点，及时避免了管道破裂而产生的长流水重大损失。同时，借助监管平台，对各重点用水单位和场所实行定额管理。例如，对5个食堂每季度进行一次水、电、气综合考核；在各楼层的物业管理服务合同中，载明水、电的日常管理要求和考核标准；对各服务网点实行收费管理等，切实将精细化管理要求落到了实处。此外，监管平台每天会在16∶30、20∶00、22∶00等关键时间节点进行自动巡检，一旦发现电脑、空调等设备仍在运行，便会统一进行关闭，有效杜绝了能源浪费。

“一期托管服务从2019年至2023年，市民中心能耗实现大幅下降，整体成效显著。”金剑锋表示，在一期托管服务期间，市民中心累计实现节电量1149.4万千瓦时，用水量下降1.96万吨，燃气下降4.2万立方米，折合节约标煤1469吨，5年累计节约能源费用1826.3万元。

今年，无锡市机关事务管理局公布了市民中心第二期合同能源费用托管服务中标公告，无锡君来科技服务有限公司中标该项目，中标金额约为1.32亿元，服务期限为6年。“目前项目系统还在改造中，预计投入上千万元进行改造，截至目前已经投入了500多万元。”金剑锋告诉记者，从今年7、8月这两个最热月份的用电量数据来看，每个月的用电量同比降低了60万度。“待系统改造完成后，节能效果将会更为明显。”

响应号召 整县推进

早在2024年，江苏省就开展了整县（市、区）公共机构能源费用托管试点，宜兴市被列入江苏省最早的3个整县（市、区）公共机构能源费用托管模式试点示范区之一。2025年，江苏省整县（市、区）公共机构能源费用托管试点地区达到了8个。

宜兴市整市公共机构能源费用托管服务项目中标公告显示，宜兴云数科技有限公司中标该项目，中标金额约为11.35亿元，服务期为10年。据了解，宜兴市共有各类公共机构283家，分布在218个独立办公区，呈现出数量多、分布广的特点，且公共机构年能源消耗量差异较大。面对这一现状，宜兴市通过开展整市能源托管服务项目，依靠专业公司通过科学管理运行和节能技术应用等综合节能减碳措施，旨在实现节约能源资源的目标，有效遏制能源费用增长，推动公共机构整体绿色低碳转型。

采购文件显示，宜兴市公共机构以6%节能率为年考核基本目标，以50万元为年度考核费用，结算时间为次年6月份前。在节能投资改造方面，采购文件要求中标方需承诺拿出10年托管期总节能收益的10%用于节能改造。同时，构建公共机构节能管理信息化“一张网”平台，实时采集公共机构能耗数据、设备设施运行数据、能源消费行为数据，并对数据进行分析评估，确保在满足正常办公需求的前提下，减少或避免能源浪费。

据宜兴市机关事务服务中心相关负责人雷磊介绍，宜兴整市公共机构能源费用托管项目目前已顺利完成实施方案制定、现场调研、能源审计、合同签订、测试平台搭建等多项具体工作，截至目前，全市累计119家公共机构能耗基准值得到确认，搭建的智慧能源管理“一张网”平台已接入公共机构89个、建筑群体37个，预计年底前可实现对全部公共机构的能耗集中监测与统一管理，项目于今年底将正式进入托管期。“宜兴市整市公共机构合同能源托管服务实施‘应纳尽纳’的原则，服务范围涵盖党政机关、医院、学校等314家公共机构建筑群，预计在2027年初能看到项目的年度节能效果。”雷磊说。

在节能降碳工作的推进上，无锡市始终发挥引领作用，积极引导各市（县、区）开展相关工作。截至2024年底，无锡市各县（区）行政中心已100%实行合同能源托管服务，这一成果在全省位居第一。与此同时，无锡市公共机构开展节能改造面积超65万平方米，新增光伏12.15万平方米，装机容量16.28兆瓦，年发电量1953万度，年减碳量15335吨。“预计在‘十五五’期间，无锡市60%以上的市（县、区）将完成整县（市、区）公共机构合同能源托管服务。”金剑锋表示。

对于无锡尤其是宜兴在公共机构能源费用托管方面的探索，国家和省级相关部门给予了高度认可与支持。国家机关事务管理局节能司司长朱呈义指出，市场化机制是解决一线公共机构节能管理能力薄弱、资源不足困境的重要路径，宜兴整市公共机构能源费用托管试点工作，为推动市场化机制的广泛深入运用提供了很好的思路做法。

江苏省机关事务管理局局长齐敦品也表示，宜兴整市公共机构能源费用托管试点工作要立足“走在前、做示范”要求，在既有的良好工作基础上，进一步全面探索和系统总结，兼顾数字经济、碳资产等拓展性工作，通过技术、管理的全面升级，带动终端产业发展和生产生活方式全面绿色转型，力争将项目打造成特色品牌，在全省乃至全国发挥良好的试点示范作用。江苏省机关事务管理局将全力支持宜兴试点建设工作，做好政策支持和相关服务，共同推动试点项目取得更多实效。

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