【2012财政部政府采购工作要点专题】

财政部将研究制定服务采购指导意见

本报讯 记者戎素梅报道 今年，财政部将研究制定推进和规范服务采购的指导意见，创造条件推进政府购买服务。

财政部日前公布的《关于印发2012年政府采购工作要点的通知》（以下简称《工作要点》）对上述内容进行了明确，并提出将逐步扩大公共服务、商务服务及专业服务的政府采购实施范围。据悉，2011年，财政部将服务类采购作为政府采购扩面增量的重点，积极探索合同能源管理、“云计算”等新型服务业态政府采购工作，并取得初步进展。各省市服务类采购的潜力逐渐被挖掘出来，成为政府采购规模新的增长点。

在深入推进政府采购扩面增量工作上，今年的《工作要点》还提出，将围绕财政支出保障重点，深化预算管理制度改革，完善和细化政府采购预算编制，推进应采尽采。同时，结合优化投资结构、支持强农惠农以及保障和改善民生等财政政策的落实，积极开展农业农村基础设施、农业社会化服务、公益性文化服务、社区服务等采购工作，重点做好文化惠民工程、农村义务教育营养改善计划及校车等社会关注度高的项目采购。

批量集中采购改革将向省市推广

本报讯 记者田冬梅报道 今年，财政部将在部分省市进行批量集中采购改革试点工作。

记者从财政部了解到，日前发布的《关于印发2012年政府采购工作要点的通知》提出，今年，财政部将继续推进批量集中采购改革工作，逐步扩大中央单位批量集中采购品目范围，并适时选择部分省（区、市）进行改革试点工作，逐步将改革推广到省级单位。

据了解，从2009年起，财政部开始在中央单位实行批量集中采购工作，试行品目包括台式计算机、打印机、网络设备。2011年7月，财政部发布《关于进一步推进中央单位批量集中采购试点工作的通知》，要求中央单位在采购台式计算机和打印机时，按照两类产品的基本配置参考进行批量集中采购。截至当年年底，仅中央国家机关政府采购中心就圆满完成了5期批量采购任务，并在提高厂家重视程度、实现充分竞争、中标产品价格更趋合理等方面都取得预期的效果，也在一定程度上形成了批量集中采购为主、协议供货为辅的政府集中采购格局。

法制建设仍为今年政采工作重点

本报讯 记者贾璐报道 2012年，财政部将针对政府采购改革实践中的突出问题，研究、修订、制定多项制度办法。

财政部日前公布的《关于印发2012年政府采购工作要点的通知》（以下简称《工作要点》）明确，针对当前政府采购改革实践中的突出问题，财政部今年继续将法律建设作为当前政府采购工作的重要内容来抓，不仅要推动《政府采购法实施条例》尽快出台，还将印发《政府采购非招标方式管理办法》，修订《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）和《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部第20号令）等制度办法。此外，财政部还将着力研究制定加强中央单位政府采购工作、完善中央单位政府采购协议供货管理、完善政府采购评审工作等制度办法。

《工作要点》要求，各地政府采购部门要根据工作开展实际，不断加强政府采购规章制度体系建设工作。

财政部将开展法颁布十周年系列宣传活动

本报讯 记者王珅报道 为提高各方依法采购意识，财政部今年将积极开展《政府采购法》颁布十周年系列宣传活动。

2002年6月29日,第九届全国人大常委会第二十八次会议通过《政府采购法》,并决定于2003年1月1日起施行。财政部日前发布的《关于印发2012年政府采购工作要点的通知》明确，今年将多渠道、全方位宣传改革成效，提高各方依法采购意识，通过广泛深入的宣传培训与调查研究，营造政府采购制度改革的良好氛围。

与此同时，财政部今年将扎实开展宣传培训和调查研究工作，做好对社会关注热点、难点问题的解释工作，形成正确的舆论导向。做好对从业人员的职业道德、业务培训和系统操作培训工作，提高从业人员综合业务素质。加强对关系改革发展的重大问题以及改革中具体问题的研究分析，开展带有共性、全局性的理论课题以及与实际工作紧密相连的实践课题研究，不断完善和改进相关工作。

政府采购标准化建设将更为突出

本报讯 记者戎素梅报道 为了进一步推进政府采购科学化精细化管理，2012年，标准化建设将被放在政府采购工作更加突出的位置。

记者从财政部日前公布的《关于印发2012年政府采购工作要点的通知》（以下简称《工作要点》）中了解到，今年，财政部将着力加强政府采购标准化建设，不仅要修订《政府采购品目分类目录》，修改完善政府采购工作规程，规范采购文件编制以及招投标、质疑投诉等各类信息公告内容，制定完善各类政府采购标准合同文本，而且要研究政府采购从预算编制到计划管理、方式审批、执行交易及诚信体系建设等业务管理标准。

《工作要点》明确，将以标准化促进信息化，按照建立采购管理、电子交易、采购网站三位一体的政府采购信息化建设工作任务，积极推动中央管理交易系统和全国共享基础数据库建设工作，升级改造中国政府采购网站，先期启用计划管理、全国供应商库等子系统。

财政部将力推工程项目政策功能落地

本报讯 记者田冬梅报道 如何在工程建设项目中落实政府采购政策功能成为今年政府采购工作的重点之一。

财政部日前发布的《关于印发2012年政府采购工作要点的通知》中明确提出，今年，财政部将研究推动在工程建设项目中落实政府采购政策的具体措施。

据了解，已于2012年2月1日正式实施的《中华人民共和国招标投标法实施条例》进一步明确了财政部门在工程建设项目中的监督职责，其中第4条第3款规定：财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策功能执行情况实施监督。据悉，财政部今年将着手研究制定具体的落实措施，为全面落实政府采购政策功能提供有力保障。

财政部将制定政采本国产品管理办法

本报讯 记者贾璐报道 制定政府采购本国产品管理办法成为财政部本年度加快构建政府采购政策功能体系的重要抓手。

财政部日前公布的《关于印发2012年政府采购工作要点的通知》明确，为拓展完善政策功能的实施领域，增强政府采购对经济社会发展的宏观调控作用，财政部将尽快制定政府采购本国产品管理办法。在此基础上，今年，财政部还将继续完善政府支持节能减排、环境保护的政策措施和执行机制，完善政府采购强化信息安全的政策措施，大力推进实施《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，积极开展政府采购信用担保试点工作。据了解，2011年，财政部相继下发了旨在支持中小企业发展的《关于开展政府采购信用担保试点工作的通知》和《政府采购扶持中小企业发展暂行办法》，目前，各项工作正在积极实施中。

据悉，为了提高政策执行效果，《工作要点》明确，今年将开展政府采购相关政策执行情况的监督检查和跟踪问效工作。

财政部将推进政采诚信体系建设

本报讯 记者王珅报道 推进政府采购诚信体系建设成为今年政府采购工作重点之一。

根据财政部日前发布的《关于印发2012年政府采购工作要点的通知》，为加大政府采购监督管理力度，财政部今年将针对政府采购操作执行的薄弱环节，创新监管手段，提高监管水平。围绕该目标，财政部将推进政府采购诚信体系建设，建立健全不良行为公示制度和政府采购市场禁入制度。与此同时，加强对评审专家的现场管理，进一步规范评审专家行为。依法做好供应商投诉举报处理工作，加大对违法违纪行为的处罚力度。

据了解，近年来，随着政府采购市场的不断拓展，少数供应商通过不诚信行为谋取利益。因此，加强政府采购诚信体系建设，规范政府采购交易行为，促进政府采购供应商依法诚信经营和公平竞争变得尤为重要。2011年，财政部下发《关于开展政府采购信用担保试点工作的通知》，该项工作在支持和促进中小企业发展的同时，为推进政府采购诚信体系建设埋下了伏笔。

据悉，为保证对政府采购各方的有效监管，今年，财政部门还将加强与审计、监督等部门的协调联动，推动开展有关专项检查和定期检查工作。