代理机构自建电子化交易系统应“何去何从”

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代理机构自建电子化交易系统应“何去何从”

■ 本报记者 郑杨

代理机构作为连接采购人与供应商的重要桥梁，在政府采购活动中扮演着重要角色。随着信息技术的飞速发展，代理机构纷纷搭建电子化交易系统，为其发展开辟新的道路。但如今，各地建立了统一的政府采购电子化交易系统，代理机构自建的电子化交易系统该“何去何从”，成为其面临的重要课题。

电子化交易系统并非“一无是处”

代理机构自建的电子化交易系统是否还有作用？带着这些疑问，记者采访了一些业内人士。

“政府采购项目和其他必须进入公共资源交易中心实施的采购项目，使用统一的电子化交易系统已是大势所趋，这有利于标准的统一，防止因系统不统一导致各种乱象行为发生。”山东省潍坊市财政局财税高级经济师蒋守华说，对于已建立交易系统的代理机构而言，自建的交易系统并非意味着闲置和不能发挥作用，政府采购项目和必须进入公共资源交易中心实施的采购项目，只是代理机构业务的一部分，还有相当多的社会代理项目可以在自建系统中运行。

对于自建的电子化交易系统的发展，不少代理机构对此也已有了想法。

中技国际招标有限公司段艳华认为，代理机构未来的转型将趋向于成为一个专业的咨询机构。其系统应逐步向咨询化方向演进。当前人工智能技术正在对辅助采购文件审查和投标文件编制等工作进行训练，这些技术不仅有助于采购文件的审查，而且还能为投标文件的编制提供咨询支持。她告诉记者：“代理机构可以专注于某一行业进行深耕，例如现在利用人工智能进行训练和实践，从长远来看，目标是为采购人在撰写需求时提供协助，并且利用系统技术，将他们的需求转化为详尽的技术需求文档，并配套提供采购方案，以此来提供专业的咨询服务。在采购数据积累的基础上，可以拉长产业链条，构建起一个综合性的管理系统，代理机构的服务范围便有了进一步拓展。”

业内专家黄超也表示，代理机构通过利用电子化交易系统，可以进行详尽的市场价格调研，构建数据库模板，这将有利于项目执行，有效规避潜在风险。

电子化交易系统同时也给代理机构带来很多便利。“系统的使用能够显著提升代理机构的工作效率。通过系统功能，代理机构能快速发布信息、接收投标文件、组织开标评标等。并且在整个电子化交易系统应用过程中，能够促进行业优胜劣汰，实力强的代理机构可通过兼并、收购等方式扩大规模，实现资源优化配置，有助于行业整合。”辽宁省财政厅政府采购处副处长佟克胜表示。

发挥系统优势还要“守正创新”

代理机构该如何更好地发挥自建电子化交易系统的优势？

佟克胜认为，电子化交易是采购业务发展的趋势，但是不同的系统在搭建过程中，可能会使用不同的技术路径和标准，设置不同的业务模块。投标人在参与不同机构的项目时，要先学习系统的使用方法，再根据系统的要求编制文件、参与投标，不利于交易系统的推广。因此，为使采购活动参与方在各个电子交易系统都能熟练操作，可建立电子交易系统统一的技术标准，推进不同交易系统的数据对接和共享。

对此，北京汇诚金桥国际招标咨询有限公司韩骏也持相同观点。“制定标准规范，可以统一各类数据格式、编码规则和数据接口标准，如制定统一的招标文件格式、投标文件加密和解密规范等，确保数据一致性和兼容性。”韩骏说。另外，在完善功能模块方面，可按照政府采购法律法规要求，开发各项功能模块实现采购项目全流程电子化管理，包括项目立项、审批、公告发布、文件下载、投标、开标、评标、定标等，进而提高采购效率与透明度。

中化商务有限公司曹臣宇表示，在完善交易系统标准时，可考虑开发认证认可和信用信息等线上自动查询功能，做到电子化交易平台能够自动查询参与投标供应商的重大违法记录、信用记录和认证认可有效性等。同时，可考虑建设“政府采购统一监管功能”，要求各交易系统共享数据，实时交互，赋能管理工作。

当然，面对电子化和数字化转型的浪潮，代理机构在顺势发展的同时要注意，“专业性”仍是其立足之本。“代理机构的核心在于咨询与服务，若其专业能力不足，虽然可以带来一定的助力，但无法改变其核心竞争力，就目前而言，‘数字化转型’可以依靠但不能完全依赖。因此，代理机构要明确自身专业咨询服务机构的定位，在利用电子化和大数据等工具时，保持清醒头脑，保持自身的独立性和竞争力。”黄超说。

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