合肥电梯采购独创量化评审最低价法

2011年政府采购电梯规模达3.7亿元----

合肥电梯采购独创量化评审最低价法

统计/戎素梅  制表/高振兴

本报记者 戎素梅

在2011年全国电梯采购中，安徽省合肥市再次交出一份亮丽的成绩单，遥遥领先于同级地市。“去年全国电梯政府集中采购数额约为35亿元，而我市电梯采购金额达3.7亿元，占比10.6%。”提起这一成绩，合肥市政府采购中心副主任何平颇为骄傲。

采购规模节节攀升

来自合肥市政府采购中心的数据显示，2008年合肥市共采购电梯573台，中标金额1.4亿元；2009年共采购682台，中标金额1.5亿元；2010年共采购1220台，中标金额3.2亿元；2011年电梯采购再创新高，全年采购电梯1581台，中标金额3.7亿元。这一连串沉甸甸的数字，彰显出近年来该市电梯采购规模稳步增长的喜人成效。

合肥市电梯采购规模节节攀升，原因何在？“自2006年下半年以来，我市加快了城市建设步伐，电梯采购项目的增多与此紧密相关。目前，电梯采购范围涵盖城中村改造、拆迁安置房、廉租房建设、交通轨道建设、校园建设、医院建设、科技园区建设等方面，项目规模大、涉及范围广，进一步推动了电梯采购规模的增长。”合肥市政府采购中心主任刘先杰为《中国政府采购报》记者解释道，“而且我市很多电梯采购项目大都规模较大，如十五里河片区拆迁复建点电梯采购项目共采购了561台电梯，中标金额达1.282亿元。”

 记者了解到，负责为合肥市很多新建工程组织施工的市重点工程建设管理局是当地最大的采购单位，其项目全都委托给了市政府采购中心，其中就包含了很多电梯采购项目。由于采购金额较大，合肥市电梯采购项目吸引了国内外众多知名企业前来投标，如永大、通力、申龙、西继等企业，都曾榜上有名。

独创量化评审最低价法

目前，合肥市电梯采购项目中普遍采用量化评审最低价法，这在全国范围内都具有独创意义。

“政府采购时常面临‘高价中标’的尴尬，为有效解决这一问题，使采购人买到物美价廉的商品，同时保证供应商之间的充分竞争，我们在评标方法上进行了创新，采取了量化评审最低价法。”何平表示，市采购中心在这一方面煞费苦心。

据悉，该评审方法分两阶段进行。第一阶段由评标专家对投标文件进行技术和资信评审。在分值设置上，技术分值一般占总分的80%，资信分值占20%。而根据采购需求，一般产品技术分设为75分，高档产品可设80分或85分。经专家评审后，方转入第二阶段，举行商务标开标，技术分与资信分总和达到80分的供应商可入围，最低价者中标。

“量化评审最低价法能够较好地实现‘好中选优、优中选廉’。如果入围投标人不足三家的，则取75分以上前三名，谁低价谁中标，能够确保采购到好的产品，也能保证低价中标。”何平向记者补充。

在参与投标的供应商中，量化评审最低价法颇受好评。国内某知名电梯企业市场营销部负责人评价道，“这种评标方法与国际惯用的方法较为一致，更加公正、公平，也能保证充分竞争，我们比较满意。”

把好质量关是关键

“近年来电梯事故频发，给政府采购部门带来了很多不利影响。因此，招投标过程中把好质量关是我们做好电梯采购工作的头等大事。”刘先杰十分清楚自己肩头承担着怎样的重任。

合肥市政府采购中心在电梯质量安全方面采取了三大措施：制定电梯采购标前公示制度，在合肥招标投标中心网站建立标前公示专栏，发布投标人资格条件及项目技术要求等信息；制定电梯采购标后回访制度，实时了解项目履约情况，跟进后续服务；与安徽省产品质量监督检验研究院进行战略合作，借助第三方检测力量，加强对采购电梯样品的检测及项目验收，提供了强有力的质量安全检测保障。

针对电梯维保可能存在的“只维修、不保养”的安全隐患。采购中心根据《合肥市电梯安全监督管理办法》的规定，在招标文件中明确列出免费质保期满后5年电梯维修所需用到的配件清单，要求投标人以优惠价格报出单价，同时要求填写免费质保期满后5年半保维保费用表，该两项费用不计入投标总价，但作为量化评审指标。同时，鼓励投标人适当延长免费质保期，将此项指标列入量化评审的加分因素。

对于2012年的计划，刘先杰表示，采购中心将实行小额零星项目定点采购，招标建立定点供应商库，通过综合评分法选定3个以上品牌的电梯厂家作为定点供应商，在库内网上询价。此外，还将采取多种措施，进一步加大标后监管力度。