【展望2012政策•市场•政采】

2012电器行业：看得见的风景

【引言】2012，这是不乏想象力和神秘感的一年。种种预言和猜想伴随着步入2012的脚步逐渐归于平静。生活将如往日一样继续，行业发展的脚步也不会有任何停顿。那么，对于电器行业，2012又将如何？

在经历了2011的补贴政策调整后，2012的电器行业发展又将呈现何种特点，是否会上演政策的“接力”，出台补贴新政？电器行业又有哪些新的政策将从潜水状态浮出水面？2012市场又将呈现何种态势？谁将成为影响2012市场晴雨表的重要因素？作为特殊的专业领域，政府采购市场将为电器行业带来哪些发展机遇？

政策：敢问路在何方

关键词：补贴新政、节能惠民、废旧基金、能效领跑制度、LED照明

2011年，可以说是电器行业的政策调整年。在这一年5月底，节能产品惠民工程空调推广政策停止执行。11月底，河南、山东（青岛）、四川试点地区家电下乡政策执行到期，其他地区也不过是家电下乡最后一年的末班车。2011年底国家家电以旧换新政策也宣告结束。

2012年，国家在电器行业的各项补贴政策力度锐减，几乎成了政策终结之地。与政策红红火火的前几年相比，2012年的电器行业的光景颇显凄清。在这片沉寂中，是否会有新的政策承担起刺激家电消费的政策“接力”重任？最近有媒体称，相关部门在积极谋划新的家电补贴政策，有望在3月份新鲜出炉。此种声音一时重燃家电行业对于国家补贴新政的热望。这一新政能否如愿出炉，成为2012颇具诱惑的一大猜想。

行业内关于节能产品惠民工程平板电视推广的呼声自打电视能效标准出台以来，便不绝于耳。很多业内人士认为一直囿于能效标准缺失而与节能惠民推广失之交臂的平板电视，在能效标准正式实施、能效标识正式张贴后，尤其是国家各项补贴政策相继结束之后，应该有更多理由纳入节能惠民推广了。2012年，对于彩电厂商及消费者来说，这种期待显得非常强烈。

另有一项重要补贴政策有望在2012年付诸实施，这便是LED照明推广补贴政策。LED照明推广一直由于相关标准的缺失而未能得以实施，但随着节能减排的深入和LED技术和市场的不断发展，LED照明推广已成为一项重要举措和现实所需。这一补贴政策目前相关部门正在谋划之中，有望在2012年上半年正式实施。

除了上述具有财政补贴性质的利好政策以外，还有两项关乎行业发展的重要政策处于酝酿之中，分别是《废弃电器电子产品回收处理基金》新规和能效制度。《废弃电器电子产品回收处理基金》新规的悬而未决一直是电器行业颇为关注的话题。中国《废弃电器电子产品回收处理管理条例》从2011年1月1日开始实施，目前与之配套的相关实施办法相关部门正在制定中。2011年迟迟未能亮相的这一废弃电器电子产品回收处理新政有望在2012年正式出台，这一新政的有关规定将对整个电器行业产生重大影响，具体进展还需拭目以待。

能效制度是推动社会节能、拉动能效升级的重要制度。能效问题在低碳时代已成为举足轻重的话题。据了解，我国目前已发布7批实施能效标识产品目录，节能产品认证覆盖电冰箱、空调、洗衣机等64类产品。国家相关部门负责人表示，我国将继续扩大用能产品能效标识实施范围，研究建立能效领跑者制度。这一制度能否真正实施，在2012年将有何进展，值得关注。

市场：拿什么来拯救你

关键词：政策透支、房地产调控、欧债危机、原材料及劳动力成本、保障房拉动

2011年的电器市场在情况颇显复杂的国内外环境影响下，还是交出了不错的答卷。据了解，白电和黑电行业都实现不同程度的增长，尤其黑电在2011年下半年增速大幅提速；2011年太阳能行业市场销量比2010年增幅达17.6%；照明行业也实现了平稳增长。

2012年，电器行业又将呈现何种景象，哪些因素将成为影响行业发展的重要方面？

不可否认，在经历了2011年的政策调整后，2012年无法回避的政策性市场透支已成不争的事实，这一影响将在前1季度以至2季度内阶段性存在。由于家电下乡和家电以旧换新政策于2011年末相继结束，这些政策收尾带来的提前消费现象会透支一部分市场需求，但这种透支现象不会长期存在，会随着市场调整而自然消失。

还要看到，房地产调控政策将在2012年延续，由此导致的房地产持续低迷现象也将对电器行业产生连锁反应。尤其在家用电器市场方面，由房地产拉动的电器的消费需求会受到一定程度的削弱。

同时，国际金融危机的持续将进一步影响国际市场及出口，国际市场需求的疲软将对电器出口造成一定压力，国内电器行业将因受此影响而不容乐观。加之一直以来受生产原材料及劳动力成本的上涨、人民币汇率变化等因素影响，我国电器行业在2012年将迎来近年来最为困难的一年。

但是，在困难面前，也要看到，由于近年来国家利好政策的拉动和引导，有力地加速了电器行业及电器企业的经营发展，提高了企业的经营与抗风险的能力与水平，推动了行业技术水平的提升与竞争实力的增强。因此，目前，复杂多变、困难重重的市场环境对于电器行业和电器企业来说，并非跨不过的火焰山。各个企业凭借自身优势和差异化发展模式，在国家政策的指引下，将会上演一场2012“八仙过海”的剧幕，再现电器市场的英雄本色。

而且，保障房市场将在2012年显出巨大的拉动效应，这对于电器市场来说，可谓一股新鲜力量。随着去年保障房建设加紧开工、抢抓进度的落实，今年全国各地将有大批保障房完工并安置大量住户。这也意味着将有大量家用电器需求释放，无疑会对电器市场产生强劲拉力。新春前夕，北京市公租房首批租户入住，家电电器方面实行菜单式选择，可自购也可租赁，为2012年的北京家电市场开了个好头。

政府采购：那片不褪色的蓝海

关键词：变频空调、中央空调、商用显示、太阳能、合同能源管理

政府采购电器市场，作为整个电器市场中承担着节能环保、扶持中小企业和科技创新等政策功能的专业领域，越为越受到市场及行业、企业的重视和认可，也在推动行业技术发展、加速能效升级、提升市场销售等方面起到重要作用。

政府采购领域是电器行业及企业发展的新兴蓝海，已成为业内共识。尤其在空调、商用显示、太阳能以及节能服务等领域，政府采购市场迅猛发展的势头为行业及企业提供了巨大的发展空间和机遇。

在2012年困难重重的国内外电器市场环境中，政府采购市场以其稳健发展的态势无疑将成为最具潜力和诱惑力的不褪色的蓝海。

空调是政府采购节能环保政策功能重要的承载者。变频空调在政府采购领域的快速发展有目共睹，两年来，已从政府采购无人问津发展到与定速空调平分秋色。在2012年，随着变频空调进一步升温，变频技术进一步成熟，变频空调在零售市场实现普及的同时，在政府采购市场也必将实现进一步发展，并走向普及。中央空调市场在政府采购中的发展潜力巨大，尤其随着国家公共设施建设投入的不断加大、大型赛事的举办以及高铁等交通建设的加强，都有力拉动了政府采购中央空调市场的放量增长。2012年，这种增长的势头将仍然持续，政府采购中央空调市场将进入平稳增长的阶段。其中，中央空调改造工程将是有力的增长点。

近年来，商用显示市场在政府采购领域也逐步成长起来，视频会议系统，大屏幕拼接系统，教育、交通、银行、酒店等商用显示系统及安防、监控系统等采购项目日益增多，成为政府采购新的增长点。2012年，商用显示将进入相对平稳增长阶段。其中，教育系统班班通工程、LED大屏、安防显示系统等都将成为亮点。

太阳能热水系统项目已受到各级政府的关注和支持，随着“十二五”的深入，2012年太阳能示范项目有望启动，这无疑将更大范围地拉动太阳能在政府采购领域的需求。目前，各地政府已把太阳能项目作为深入推进节能减排工作的一项重要工作来抓。太阳能热水系统尤其是太阳能工程有望在政府采购形成更大的采购规模。

合同能源管理作为一种新型节能机制，得到国家政策的大力支持和推动，从会计处理、税收优惠、金融扶持多角度、全方位地创造发展空间，清除制约发展的种种障碍。2012年将是节能服务产业持续蓬勃发展的一年，合同能源管理也将进一步发挥其模式的节能优势。政府部门在节能工作中起着率先垂范的作用，如何通过政府采购推行合同能源管理，进一步推进节能服务产业及节能减排工作的发展，将是政府采购领域重要的课题。目前，中央空调改造、学校太阳能热水工程等都开始了合同能源管理的尝试。

【专家眼中的2012】

中国家用电器协会理事长----

姜风：2012家电行业发展将呈前低后高态势

本报讯 中国家用电器协会理事长姜风日前在接受《中国政府采购报》记者采访时预测， 2012家电行业发展将呈现前低后高的发展态势。

受国内外复杂的市场环境影响，2012年家电行业将呈何种发展态势？日前，记者就此话题采访了中国家用电器协会理事长姜风。姜风向记者表示，受国内外多种因素影响，2012年家电市场将呈现前低后高的发展态势。2012前期，因家电行业的国家补贴政策相继结束所带来的政策性市场透支现象将凸显，市场发展将出现阶段性低潮。但这种透支现象将会在短期内消失，对行业发展不会有大的影响。此外，房地产调控、欧债危机等因素也将持续影响2012年的家电市场。但2012年后期，一方面政策性影响将消失，另一方面保障房的市场拉动作用将体现出来，受此影响，家电市场将加速发展。姜风认为，家电行业的发展往往与国家经济发展形势亦步亦趋的。

姜风还表示，国家政策的相继结束，使家电市场由政策驱动转入市场驱动的发展模式，这是一种必然而合理的过程。家电企业不应过于依赖国家补贴政策，还要加强自身经营能力与水平的提升，寻找适合自身发展的模式，同时，积极推进技术研发与创新，提升家电行业的技术水平与国际竞争力。

中国照明电器协会理事长----

陈燕生：2012照明行业将持续平稳增长

本报讯  中国照明电器协会理事长陈燕生日前在接受《中国政府采购报》记者采访时表示，2012年我国照明行业将继续保持平稳增长。

“2011年，我国照明行业在国际金融危机继续蔓延的情况下，并未产生较大波动，依旧实现了平稳增长，只是未能达到预期的增长速度。”陈燕生告诉记者，2011年我国照明市场出口方面与2010年相比实现了20%的增长。此外，由于国家在公共设施建设、城市道路等公共领域的投入加大，也带动了国内照明市场的增长。不过，由于受到国内房地产调控政策的影响，国内照明尤其是家居照明受到一定影响。

陈燕生认为，2012年中国照明行业将继续保持平稳增长，这种增长主要是受到国家财政补贴政策的积极影响。据了解，LED照明已受到国家相关部门的高度重视，有望纳入财政补贴推广，相关部门正着手制定相关推广实施的政策及方案。这无疑将有力推动LED照明行业的发展，拉动LED照明市场的快速增长。

谈到目前我国的LED照明技术，陈燕生认为，目前，我国LED照明技术与西方发达国家如美国、德国、日本等还有较大差距，尤其在上游芯片及封装技术方面，还需要我国企业加强技术创新与研发，跟进国际先进技术水平。

中国农村能源行业协会太阳能热利用产业委员会主任----

罗振涛：2012要做好3件大事

本报讯  中国农村能源行业协会太阳能热利用产业委员会主任罗振涛日前在接受《中国政府采购报》采访时表示，2012年，太阳能行业将重点做好国家能效标准的贯彻执行、太阳能工程建设的推进及以标准引导产业发展等3件大事。

太阳能行业在家电下乡等相关政策的刺激与引导下，几年来实现了长足发展。据罗振涛介绍，2011年，太阳能行业市场销量为5960万平方米，比2010年的4900万平方米相比增长17.6%，产值增长15.7%。

为进一步推动太阳能行业2012年的发展，罗振涛告诉记者，2012年太阳能行业将重点抓好3件大事。一是抓好太阳能国家能效标准的贯彻执行。据介绍，目前太阳能国家能效标准执行办法已通过国家相关部门批准，太阳能产品也将张贴能效标识。太阳能国家能效标准的贯彻执行难度较大，主要由于大部分太阳能企业检测能力较低，只有皇明、太阳雨等几家企业有较强的检测能力。二是要在2012年大力推进太阳能工程建设。太阳能工程主要集中在学校、医院、国家机关、工农业热利用、采暖等领域。三是大力推进以标准引导太阳能产业发展。太阳能行业产业范围将实现4个转向和扩展：从热水向采暖空调扩展，从民用向工农业生产扩展，从户用向工程扩展，从低温向中高温扩展。而这种发展将以标准先行。目前，太阳能热利用专业委员会已草拟出4个国家标准和2个行业标准上报相关部门。

中国节能协会节能服务产业委员会秘书长----

赵明：2012政府采购推行节能服务条件成熟

本报讯  中国节能协会节能服务产业委员会秘书长赵明日前在接受《中国政府采购报》记者采访时表示，目前政府采购推行合同能源管理，加快节能服务在公共机构领域的发展条件已经成熟。

据赵明介绍，节能服务产业发展经过10多年的示范、推广阶段，节能服务产业迎来了快速发展的黄金期。作为战略性新型产业之首的节能环保产业的重要组成部分，合同能源管理模式推广已经被纳入“十二五”重点节能工程。

赵明向记者表示，2012年节能服务行业毫无疑问将持续蓬勃发展。这主要体现在节能服务队伍将继续不断扩大，服务能力和服务业绩将进一步提高。2012年，节能服务行业中存在的第三方认证机构力量不足、企业融资难等问题也将得到进一步改善。

谈到政府采购与节能服务的结合，赵明认为，目前，政府采购推行合同能源管理，加快节能服务在公共机构的发展已不存在政策障碍，主要是如何在操作层面实现突破。合同能源管理已大量应用于学校、医院等公共领域，政府采购推行合同能源管理条件已成熟。（本版文字 孙善臣)