心系“两头”的代理人

【大咖说】

心系“两头”的代理人

——访北京市工程咨询有限公司项目管理办公室副主任吴振全

■ 本报记者 杨文君

近日，吴振全正式履新，被调往北京市工程咨询有限公司（以下简称北咨公司）任项目管理办公室（PMO）副主任一职。

午饭时间，他和同事们一同挤着电梯去食堂，手里盘玩着两个油亮的山核桃。他告诉记者，这对核桃是一位村民送给他的，已经在手里盘玩一年多了。原来，在过去一年多的时间里，他被调往北京市密云区大城子镇王各庄村驻村，任第一书记，帮助当地村民兴业致富。

在驻村的日子里，吴振全积极履行第一书记职责，着力在建强党组织、强村富民、提升治理能力、为民办实事等方面下功夫，为其所派驻的王各庄村发展做出贡献，同时，作为招标采购领域从业者的他，不忘钻研业务，驻村之余完成了近20万字的招标采购领域著作，并撰写了80余篇业务论文。

如今，吴振全回到了北咨公司，他每每看到农民朋友送他的那对山核桃，就会想起村里的故事。他说：“驻村条件是艰苦的，工作是有难度的，但帮扶使命是光荣的，所取得的成果更是甜美的。驻村是我人生中最为难忘的经历，那对山核桃是我的‘驻村信物’，带给了我很多力量。”

脱下“白领装”

帮助农民鼓起钱袋子

一年半以前，吴振全从一名招标代理机构管理人员，“摇身一变”成为了驻村书记。身份的转变、环境的变化，都让原本缺乏农村工作经验的他感受到了些许不适应。但作为一名共产党员，吴振全不怕困难，立志要带领全村富裕起来。

大城子镇位于“密云水库”上游，由于密云区是北京市生态涵养区，而密云水库又是国家战略水源地，为此，大城子镇一直将“保水护山”作为镇域发展所要坚守的第一要务。也正是如此，对环境带来负面影响的传统产业很难在大城子镇这样的“净土”上实施，加之这里耕地少、林地多，市政基础设施条件不足，年轻人大量外出务工，留守老年人占比高，导致王各庄村并不富裕。

面对这样的发展困境，该怎么办？

于是，吴振全脱下“白领装”穿上“农村服”，与村大队书记详细沟通，挨家挨户走访，和村民同吃同住同劳动，详细了解村发展情况。他认为，当地农民受限于知识水平和固化思维，适用于企业的传统工作方法在农村并不适用。他认为只有从感情上下功夫，才能从根源上了解农民心声。

驻村后，吴振全快速进入角色，他抓紧学习中央及北京市有关驻村第一书记的政策文件，快速掌握大城子镇党委政府关于驻村第一书记的工作要求，并制定了详细的工作计划。仅半个月时间，他就熟悉了这里的情况，迅速与各方面建立起了良好工作关系，渐渐地适应了驻村生活。

在帮扶方向方面，吴振全瞄准了光伏项目，这既能统筹当地生态环保政策要求，又能有效地解决“保水护山”与促进产业发展不相协调的问题。光伏设备安装在屋顶，采用与房屋一体化的美观设计，保护房屋，不占用土地，环保无污染，技术成熟，建设周期短，后期运维工作量小。这个项目建成后不但能满足村民用电需求，多余电量还能上网销售，收益由村集体和村民共享，使用年限能达到15年以上，受到了当地村民的热烈欢迎。另外，吴振全还着力开展了环境项目，促进村居与自然环境和谐统一，对生态环保形成有力支撑。该项目策划的重点放在提升和改善村公共休闲空间上，并做到了因地制宜，巧妙利用山水环境之美，着力打造休闲之地。

在吴振全驻村期间，光伏新能源产业初见成效，人居环境得到一定程度改观，消费帮扶带动集体增收。“两委”干部牢固树立为民服务意识，理想信念更加坚定，干事能力得以提升。部分困难群众生活条件得到改善。在各方共同努力下，王各庄村面貌焕然一新。

吴振全还协助村党支部持续考察积极分子，组织发展一名年轻同志为共产党员。以“全面深化改革的基本脉络”为题，为镇积极分子、发展对象和预备党员讲党课。以“发挥专业优势，助力乡村高质量发展”为题，参加了密云区委宣传部组织的“百姓宣讲”活动。

据了解，吴振全组织协调建成的光伏工程总装机容量590KW，共22户村民安装了光伏设备，年累计发电量约80万度，累计为村集体增收约36万元。同时，也促进了当地低碳绿色发展。他组织整修、翻新两座村级公园，协助建成了大城子镇第一条沿河景观步道。他联系公司批量采购木耳、蜜梨等，两年来累计实现集体经济收入近40万元。他广泛开展调研，撰写完成《以生态环保为主线、以沟峪旅游为主题推进大城子镇旅游产业高质量发展》的调研报告。他还有幸参与《大城子镇百年梨乡规划》系列专题研究，为当地发展建言献策。

心系行业发展

做到“两手抓”

驻村期间，白天，吴振全和村民打成一片，帮助村民兴业增收。到了晚上，在寂静的氛围中，他潜心钻研已深耕了近20年的招标采购业务。

念念不忘，必有回响。虽然白天驻村工作很累，但吴振全苦中作乐，倒逼自己利用业务实践总结提炼工程咨询理论方法，500多个驻村夜晚，他拿起纸笔，将过去20年的项目实践经验和思考变成了论文和著作。

在接受采访时，吴振全把他在驻村期间撰写的著作《高质量工程招标案例解析》送给了记者。这本著作详细阐述了工程招标地位与作用、高质量工程招标策划、工程招标高质量监管、招标代理服务高质量转型、工程招标高效率组织、高质量招标文件编审、高质量工程招标重点难点等内容。

《高质量工程招标案例解析》中的这样一段话给记者留下了深刻的印象。“工程招标作为法定强制缔约交易活动，由招标人发起并一般由招标代理机构代为组织，涉及工程、法律、经济等多个知识领域，全过程接受相关行政主管部门的监督。工程招标质量主要包含三层面含义：一是行政监督部门针对招投标交易的监管质量，二是建设单位针对建设项目组织下的管理质量，三是招标代理等中介机构针对招标活动组织的服务质量。推进工程招标全方位的质量管理，就是要从上述质量内涵出发，立足行政监管、建设管理和代理服务三视角，从参与主体、过程事项和目标要素三个管理维度实施更加全面、系统的质量管理过程。”

对此，吴振全表示，当前，代理机构绝对不能将工作止步于程序性代理服务，而一定要给招标人或采购人带来更多实体化的全过程工程咨询服务。

“只要抓住了主要矛盾，很多事情都可以迎刃而解，招标代理的发展也是如此。”吴振全说。当前，全国政府采购代理机构已超过5万家，行业乱象丛生，反映出采购人日益增长的高品质采购需要与代理机构能力不足间的矛盾日益突出。

吴振全认为，要着力从三方面入手化解这一矛盾：一是在行政监督部门层面，着力引导代理机构提升服务质量，合理计取费用。释放代理服务效能，激发代理服务能力，充分诠释代理服务价值；二是在采购人层面，要加大预算绩效管理力度，驱动代理服务向这一方向拓展。强化采购前期服务效能，确保采购活动确实做到优中选优，使采购人切实担负起采购活动组织和管理主体的重任；三是在代理机构层面，要努力提升创新能力，为采购人提供从需求分析到履约管理的全过程工程咨询服务，尽快脱离服务“质次价低”的竞争怪圈。

采访最后，吴振全把自己总结的驻村精神告诉了记者，即：

吃苦耐劳，无私奉献，肯于牺牲；

团结奋斗，大局意识，攻坚克难；

家国情怀，为民服务，志存高远。

“在今后的日子里，无论工作还是生活，我都会用驻村精神来激励自己。”吴振全说。

吴振全，男，北京市人，毕业于北京大学工学院，管理学硕士，教授级高级经济师、高级工程师。拥有建设领域多项职业资格和计算机领域多项认证。中国招标投标协会授予的全国招标采购行业专家，兼任中国建筑学会建筑经济分会理事、中国工程咨询协会标准化工作委员会委员、国家部分职业资格考试命题组成员、北京建筑大学硕士研究生导师、北京价值工程学会理事与副秘书长、国内部分大型综合咨询机构专家库成员，建设领域主要行业组织特邀全国讲师。历任北京市工程咨询有限公司项目管理、医院建设、招标代理等业务单位副总经理，现任北京市工程咨询有限公司项目管理办公室副主任。

多年从事建设工程招标代理及建设项目管理咨询，曾主持多个超大型政府投资建设项目商务管理工作。紧密结合实践，在工程招标、合约管理、工程造价、全过程工程咨询、项目管理、建设数字化等方向上观点颇丰，持续总结提炼咨询理论方法，撰写论文300余篇。曾出版《高质量工程招标指南》，主编《高质量工程招标典型案例分析——面向全过程工程咨询》，参编《政府投资建设项目全过程管理——以投资管理为核心》《招标投标典型案例评析》《规范发展中的PPP项目管理实务——以建设管理为重点》等书籍。

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