增强公共部门供应链的弹性

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增强公共部门供应链的弹性

经济合作和发展组织（以下简称经合组织）在《2023年政府概览》（Government at a Glance 2023）中表示，有必要增强公共部门供应链的弹性。

随着供应链日益全球化和相互依存度的增高，全球生产力逐渐提高，生产价格逐渐降低，但与此同时，也增加了公共部门在采购必需品时面临供应链中断的风险，尤其在医疗、能源等领域。而通过采取一系列战略来加强公共部门供应链的弹性，可以有效帮助其识别和解决所面临的风险。

然而，经合组织调查发现，目前只有52%的经合组织成员国制定了评估、预防和减轻公共采购风险的国家战略。对此，经合组织表示，公共采购政策应确保公共部门供应链的弹性，特别是在基本商品和服务方面。

那么如何确保公共部门供应链的弹性？经合组织认为，一方面要推动供应商多样化，改善跨境合作。通过共享基本商品、进行联合采购、制定避免出口限制的协议等方式，加强国际采购合作，促进商品和服务的共享。例如，2012年提出的波罗的海采购倡议，为爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛建立了一个集中的联合采购系统，减少了各方采购支出并确保了药品和疫苗的连续性。又如，2022年以来，欧盟积极推动联合采购天然气事项，通过整合欧盟成员国对天然气的进口需求并开展联合采购，减少了欧盟成员国在全球市场上相互竞价的风险。

另一方面要提升采购工作人员的专业技能，建立互联互通的供应链网络。数据显示，2020年，只有35%的经合组织成员国强制要求公共采购官员接受专业培训。如今，越来越多的国家开始要求公共采购官员每年接受培训。例如，奥地利有专门的公共采购学院，用以对公共采购官员进行培训，确保整个采购过程的质量与公平。又如，不少国家选择与知识中心进行合作，从而提高公共采购官员的技能和能力。

（节选自经济合作和发展组织《2023年政府概览》，由本报记者张舒慧编译）

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