洪灾面前政府采购应如何作为

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洪灾面前政府采购应如何作为

■ 本报记者 杨文君

近日，“杜苏芮”台风来势汹汹，致福建88万余人受灾，直接经济损失逾4亿元。不仅如此，“杜苏芮”的继续北上使京津冀地区洪涝灾害严重，让人揪心不已。

人民至上，生命至上。为解救受灾地区群众，8月1日，财政部、应急管理部紧急预拨1.1亿元中央自然灾害救灾资金，支持京津冀地区做好防汛救灾工作，由地方统筹用于应急抢险救援和受灾群众救助，重点做好搜救转移安置受灾人员、排危除险等应急处置、开展次生灾害隐患排查和应急整治、倒损民房修复等工作。此外，京津冀地区有关财政部门也在商讨资金拨付等问题。

财政资金的紧急拨付意味着部分紧急采购的开始，根据现行政府采购法的要求，对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不适用政府采购法。另外，由于时间等原因，记者目前尚未看到有关物资的紧急采购。

实际上，面对自然灾害等紧急情况，紧急采购一直发挥着重要作用，但由于各种各样的原因，我国紧急采购也面临着一些现实问题，比如，缺少具体的采购方式与程序指引、政府应急采购的启动与终止条件模糊、与现行政府采购救济机制存在一定冲突等。对此，不少专家学者也提出了很多建议，期望紧急采购能在紧急情况下发挥出最大的作用。比如，在2020年的全国两会上，全国人大代表李志强带来了一份《关于建立国家重大突发事件应急采购体系的建议》的议案。他提出加快建立应急采购电子化平台、加快出台专门的法律法规、优化采购流程、开展应急采购演练等建议。再比如，中国人民大学公共管理学院教授王丛虎建议，在应急状态下应该充分发挥我国集中采购、集中供应、统一调配的制度优势，以确保应对自然灾害等所需要的物资，另外，需要注意物资储备方式的多样化以及物资采购的快捷化等，要在这些关键点上着力。

不过，面对年年“七下八上”的汛情，防患于未然的救援物资采购也是一种很好的办法。记者发现，早在4月4日，山东省济南市莱芜区应急管理局就发布了洪涝灾害应急抢险及救援物资采购项目公开招标公告，该项目分为3个标包，A包为自然灾害救灾物资采购，B包为防汛救灾物资采购，C包为防汛救灾专用物资采购，该项目已于4月26日发布了中标公告。记者还发现，4月28日，山东省冠县发布了2023年中央自然灾害救灾资金（洪涝灾害应急抢险及救灾补助）项目的竞争性磋商公告，并于5月15日完成了相关采购。

洪灾无情人有情。面对洪灾等突发事件，政府采购应在事前、事中、事后发挥应有作用。

新闻多一点

7月28日，财政部、应急管理部紧急预拨2.9亿元中央自然灾害救灾资金，其中9000万元支持福建、广东、浙江3省做好台风“杜苏芮”应急救灾工作，由地方统筹用于应急抢险救援和受灾群众救助，重点做好搜救转移安置受灾人员，排危除险等应急处置，开展次生灾害隐患排查和应急整治、倒损民房修复等；其余2亿元支持四川、内蒙古等省（区）做好防汛抗旱救灾工作。

此外，7月31日，财政部拨付8.42亿元农业防灾减灾和水利救灾资金，支持河北等12个省份开展水旱灾害救灾等相关工作。财政部要求各省级财政部门及时下拨中央财政补助资金，切实加强资金监管，充分发挥资金效益，把保障人民群众生命财产安全放在第一位，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（本报记者杨文君整理）

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