世界银行关于B-Ready的问答

世界银行关于B-Ready的问答

1.B-Ready衡量的是什么？

B-Ready为私营部门的发展提供商业环境的定量评估，并将专家咨询和企业调查的数据生成为全球报告，涵盖全球大多数经济体。

2.项目范围是什么？

B-Ready通过关注监管框架、为企业和市场提供的相关公共服务以及其在实践中的效率，评估各经济体的商业环境。同时，B-Ready 将重点关注企业全生命周期及其在开业、运营（或扩张）和关闭（或重组）业务时参与市场的10项指标，包括企业准入、经营场所、公用服务连接、劳动力、金融服务、国际贸易、税收、争端解决、市场竞争和企业破产。

3.B-Ready如何保证数据的可比性和代表性？

B-Ready通过专家咨询和企业调查相结合的方式收集数据，不仅针对中小型国内企业，而且还针对大型企业、外国企业和更广泛的经济部门，从而在不同经济体之间的数据可比性和特定经济体内部的数据代表性之间实现平衡。其中，专家咨询通过使用广泛的参数(例如地点、部门、交易类型和规模)向专家询问不同类别的企业数据，从而对不同经济体中同一程式化企业经验进行比较。企业调查通过采访具有全国代表性的正规企业样本来捕捉整体差异，从而实现企业平均经验的比较。

4.B-Ready是否衡量非正式性？

B-Ready将通过评估正规化的障碍来帮助解决非正规问题。虽然来自非正规企业的信息可以增加衡量商业环境的价值，但将调查扩大到非正规企业，不仅成本过高，而且缺乏一个成熟的数据收集方法。因此，当一种经济有效的方法建立起来后，世界银行才会考虑从非正规企业和企业家那里收集数据。

5.B-Ready如何收集和验证数据？

法律上的数据通过专家咨询的方式收集，事实上的数据通过专家咨询和企业调查相结合的方式收集。对于专家咨询，世界银行仅从私营部门专家处收集数据。在特殊情况下（如只有公共部门的专家知道某些问题的答案），公共部门的专家才可能成为专家咨询的数据来源。

6.B-Ready如何选择私营部门的专家？

B-Ready团队将实施严格的筛选流程来选择私营部门的专家。B-Ready团队包括多个专题小组，每个专题小组都编制了一份具体国家的相关私营部门专业清单，包括相关领域的专门知识和经验、符合所有要求的潜在专家贡献者、管理筛选者问卷、发送主题调查表的私营部门投稿人。同时，该小组在选择私营部门专家贡献者时，还要求其具有独立、公正、客观的品质，具备相关知识与语言能力，以及多年的经验等。此外，B-Ready团队在随后的数据收集和验证过程中还会不断评估专家的素质。

7.政府如何为数据验证过程做贡献？

在每轮评估中，世界银行都会邀请各国政府完成其经济体的B-Ready问卷。该问卷在数据验证过程中将作为参考（不直接输入）。如果私营部门和公共部门的答复不一致，该小组将与私营部门的专家一起审查他们的答复。私营部门可以决定是否修改其答复，且私营部门的最终答复将作为计算得分（直接输入）。

8.将有多少专家回复专家咨询问卷？

每份专题调查表将征求3至5名私营部门专家的意见。对于人口少于100万的经济体，每个主题问卷咨询的专家人数将在2至5人之间，而对于信用登记局或统计局的问卷，则只需一份问卷就可最终确定数据。此外，B-Ready专家可以选择是否收取服务费，但B-Ready最多给每个经济体每类问卷的5名专家支付报酬。

9.如何实施企业调查？

企业数据将通过扩展世界银行企业调查（the World Bank Enterprise Surveys，以下简称WBES）项目获取。据悉，该项目在过去20年里对153个经济体进行了300多项企业调查，而WBES计划扩大4倍，即从每年15次调查增加到60次调查。这里需要注意的是，WBES只涵盖注册公司。

10.B-Ready如何给经济体评分？

B-Ready给10项指标分别赋分，而所有指标都始终围绕三大支柱即监管框架、公共服务和效率展开。每项指标分数为支柱特定分数的平均值。具体来看，B-Ready设置总分为3000分，每项一级指标赋300分；每项一级指标再细分3个二级指标，各占100分；每项二级指标再分为3个三级指标，分别占33.3分；在三级指标之下再细分子指标。其他有关指标和评分方法的信息，请阅读营商就绪方法手册。

11.如何定义企业灵活性（Firm Flexibility）？

如果一项指标影响到企业经营的难易程度或成本，则该指标在企业灵活性评估中得分。对于公司灵活性有模糊影响的措施，考虑到其以牺牲其他公司的利益为代价使一些公司受益(如对特定出口部门的补贴或对中小企业的优惠待遇)，将不被赋予公司灵活性分数。此外，由世界银行集团和国际货币基金组织相关专家组成的咨询小组对选定指标的企业灵活性进行咨询和审查。

12.如何定义社会福利（Social Benefit）？

如果一项指标的影响超出了企业范围且延伸到社会期望的结果（如环境保护、工人福利、市场竞争、消费者保护、财政可持续性、平等获得商业机会和信息外部性），则该指标在社会福利评估中得分。根据国际公认的良好做法，B-Ready只对社会期望结果有明显影响的指标打分。对于社会福利有模糊影响的措施(如可能有利于在职正式工人但损害失业者和非正式工人前景的解雇限制)，将不被赋予社会福利分数。此外，由世界银行集团和国际货币基金组织相关专家组成的咨询小组对选定指标的社会福利分配进行咨询和审查。

13.如何定义良好做法（Good Practice）？

B-Ready认为，Good Practice是那些得到广泛经济研究支持、有助于私营部门发展并得到相关专业领域主要国际组织认可的良好做法。对于良好做法的充分性和相关性，B-Ready团队将与相关学术界和国际组织进行磋商。例如，企业破产监管质量指标体现了《有效破产原则》（Principles for Effective Insolvency）和《破产法立法指南》（the UNCITRAL Legislative Guide on Insolvency Law）规定的良好做法。

14.B-Ready将如何缓解对不良竞争的担忧？

B-Ready将通过避免围绕经济体排名的过度炒作来解决这些问题，同时将探索呈现摘要信息的不同方式，以最大限度地提高公众兴趣并推动改革。换句话说，B-Ready不会专注于经济体的排名，而是将报告建立在分数的基础上，描述它们跨主题的变化，分析它们在经济体内部和各经济体之间的差异，并评估它们在一段时间内的总体趋势。

15.B-Ready如何确保数据完整性？

B-Ready数据收集和报告流程将遵循尽可能高的数据完整性标准，包括完善的数据收集流程、可靠的数据保护和明确的批准协议。其中，在数据透明度方面，B-Ready依靠透明度和可复制性来建立公众对其数据和报告的信任。收集的所有数据都将在世界银行官网上公开，且报告中的所有结果都可以使用同一网站上提供的简单工具包进行复制。在安全协议方面，B-Ready的协议、安全措施、流程和资源都以书面形式建立。在数据管理方面，B-Ready将与安全可靠的数据管理系统合作，保护数据免受网络威胁和非受迫性错误，同时还允许公共数据的可用性。在道德合规方面，B-Ready团队将积极与世界银行道德与合规专家合作，加强项目管理，解决潜在的利益冲突和不当压力。

（编译/张舒慧）

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