英国以国家安全为由提出收紧公共采购

英国以国家安全为由提出收紧公共采购

本报讯 据英国政府官网消息，近日，英国政府以国家安全为由提出收紧公共采购，提议在公共采购法修正案中设立特别部门，禁止部分供应商进入敏感领域等。

具体来看，为保护敏感行业，英国将设立一个新的部门——国家安全采购部门来调查供应商，并评估是否应禁止某些企业参与公共采购。同时，禁止部分供应商进入特定行业（如国防和国家安全领域），但允许其在非敏感领域继续获取公共采购合同。

据悉，新设立的国家安全采购部门将利用英国政府的内部信息，迅速应对新出现的威胁。例如，希望赢得公共采购合同以获取敏感信息或可能被用来危害政府和社会的公司。同时，英国专家小组将在政府各部门开展工作，包括与情报机构密切联系。

英国内阁办公室初级部长杰里米·奎因曾在一份声明中表示：“这些新措施将保护我们的敏感部门免受可能威胁国家安全的公司的影响，并对希望伤害英国的敌对行为者构成坚定的威慑。”

路透社曾报道，英国还推出了具体的强制性禁令，要求英国中央政府各部门从敏感地点拆除监控设备，并承诺将公布一个拆除时间表。

据了解，英国一直以所谓的国家安全为由，评估与外国有联系的公司在其关键基础设施和供应链中的作用。一旦上述提议被通过，就意味着英国政府将能够禁止对国家安全构成风险的供应商签订特定类型的合同。

此外，据英国官网显示，这些规定将允许英国各部长们在国家安全采购部门的支持下，考虑特定供应商的风险状况，并采取相应行动。国家安全采购部门将积极监测供应商情况，并向部长们建议应调查哪些供应商的资格，调查结果可能会导致被列入禁止入境名单。同时，物有所值仍然是英国公共采购的最高优先事项，但该修正案要求，订约当局应考虑国家战略的优先事项（如创造就业机会、提高供应商弹性和推动创新等），以及为英国供应商（如中小企业、社会企业）在低于特定阈值的合同中保留竞争力。

这些规定具体可拆分为以下四个方面：一是对表现不佳的供应商采取更严厉的行动。英国将建立一个新的排除框架，使其更容易排除在其他合同中表现不佳的供应商。此外，还将创建一个新的禁止登记册，其中将列出必须或可能被排除在公共采购合同之外的供应商，且英国所有公共部门都可以访问。

二是创建一个公开透明的系统。每个人都可以访问公共采购数据，且英国公民能够仔细审查所有的采购支出决定。对于供应商来说，他们将能从中获取新的投标信息；对于订约当局来说，他们能从中分析市场，将供应商的历史数据进行比较。

三是建立有效的紧急采购程序。英国将允许更快速的紧急采购竞争程序，减少对直接奖励的依赖，同时保留并提高在类似新冠疫情的情况下快速行动的能力。

四是包括国防和国家安全的具体采购规则，英国对公共采购合同给予了更大的灵活性，并规定如果供应商对国家安全构成威胁，订约当局可以将其排除在公共采购合同之外。

（编译/张舒慧）

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