政府采购装修与家装装修有何不同

【记者手记】

政府采购装修与家装装修有何不同

■ 本报记者 杨文君

通过一番走访调研，记者发现，政府采购与个人家庭在装修方面，相同的是甲方所面临的信息不对称难题，遭遇着装修公司各种各样的套路，但也有着诸多不同。

其一，政府采购装修有着严格的程序要求，但个人家庭装修相对随意。从前期的需求调查、编制预算，到后续的编制采购文件、招标评标，再到最后的履约验收，每一步都必须符合政府采购法的要求。凡事一定要有依据，否则，相关当事人将面临追责。对于个人家庭来讲，虽不用严格按照相关程序，但大致的流程是一样的，首先要看看自己的预算，梳理自己的需求清单，然后到市场上比选装修公司或工长，在敲定装修公司后，自己还要监督工程的进度和质量，在预算充足的情况下也可以找第三方机构做检测和验收。据了解，现在市面上推出了“全包”服务，但可靠程度与否，还需消费者慎重考虑。

其二，政府采购装修须满足相关国家和行业标准，个人装修往往忽略这些内容。正如调查显示，政府采购一般会要求装修公司满足相应资质，并要求装修公司在采购文件中承诺其材料、工艺符合相关标准。但对于一般消费者，很少考虑到这些内容，也造成了一些装修“翻车”事件。

其三，政府采购装修中的采购人往往不直接参与市场交易，而一般消费者要全程且直接参与，同时，个人家庭装修个性化强，装修需求更注重细节。

之所以有上述不同，究其根本是政府采购花的是纳税人的钱，要取之于民，用之于民，采购人责任重大，不仅要对个人工作、单位装修负责，更要为这笔财政资金负责。当然，严格的程序和规范可以在一定程度上帮助采购人“避坑”，但采购人还是要发挥主观能动性，多做需求调查和市场调研，将信息不对称带来的风险尽量降到最低。

这里要强调的是，无论是政府采购装修还是个人装修，都要注意不能破坏原有建筑的主体结构，不然可能面临违法。比如，最近有媒体报道称，广东肇庆四会市一业主在一大楼二层购入42套房，计划将全部墙体打通后，装修成娱乐场所，据居民反馈，经历连续多天的打砸装修，二楼以上多处墙壁都出现裂缝。该业主涉嫌擅自施工的违法行为，将被移送至四会市城管局依法依规处置。再比如，在黑龙江省哈尔滨市的一个高层居民楼项目中，装修公司把二楼主体结构墙局部拆除，造成楼体结构发生变化，使大楼出现安全隐患，造成了恶劣影响。

此外，记者在采访中还了解到，关于政府采购装修的属性界定以及法律适用，业界存有一定争议。《中华人民共和国政府采购法》第二条明确规定：“本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。”但该法第一条规定：“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”那么，采购限额标准以下的装修工程是否还属于政府采购呢？

对此，某业内人士认为，属性应按照财政部制定的采购品目确定，采购品目无法确定的按照有利于采购项目实施的原则确定。装修按照是否需要依法招标为界确定是适用招标投标法还是政府采购法，依法招标的装修工程适用招标投标法，采用招标方式的货物、服务和采用非招标方式的装修工程适用政府采购法。

“采购限额标准以下的装修工程（单独的装修项目在集采目录中）应明确不是政府采购工程。”上述业内人士说。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。