政府采购香港产品需要注意哪些事项

【有问有答】

政府采购香港产品需要注意哪些事项

■ 本报见习记者 孙瑞玉

问题

近日，《中国政府采购报》编辑部收到这样一则询问：香港产品属于进口产品吗？政府采购香港产品需要注意哪些事项？

回答

在回答上述问题之前，首先要明确我国政府对于进口产品的规定。

《政府采购进口产品管理办法》第三条明确，进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。

香港，全称为中华人民共和国香港特别行政区，自古以来就是我国的领土。1997年7月1日，我国政府对香港恢复行使主权，但香港享受高度自治权，实行“一国两制”制度。中华人民共和国在对香港的基本方针政策中规定：“香港特别行政区将保持自由港和独立关税地区的地位。”

根据有关规定，我国关境是指适用海关法的中华人民共和国行政管辖区域，不包括香港、澳门和台湾等单独关境地区。

对此，受访对象们表示，在政府采购活动中，香港产品应该按照进口产品来对待，通俗讲，香港产品属于进口产品。

“在政府采购香港产品时，一定要学懂弄通境内、境外及关内、关外的概念。”中招国际招标有限公司综合业务处处长尹德淳对记者说。

按照尹德淳的回答，记者梳理了以下几方面的采购要点：

在政府采购香港产品前期，要做实做细需求管理工作，做好采购实施的计划，采购需求需要符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需要。确实需要采购香港产品，应按照《政府采购进口产品管理办法》做好论证工作。

在启动政府采购工作时，要在采购公告及采购文件中明确是否采购进口产品。在政府采购评审工作中，尤其需要认真核对商务条款及技术条款的响应情况。

在合同签订方面，需要根据成交供应商的承诺，认真核对并签署政府采购合同，按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准等做好验收工作。

深圳国际政府采购中心课题组成员汪泳认为，政府采购进口产品需要审核管理，必须由财政部门依法开展政府采购进口产品审核活动。这里采用的措辞不是审批，不是备案，是必须审核通过才能采购。

“另外，通过政府采购购买已进入中国境内的香港产品，仍需要由财政部门审核同意，才能购买。”汪泳表示，而各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购不属于政府集中采购目录以内且不在采购限额标准以上的香港产品，并不需要财政部门审核同意就可以购买。

那么，审核同意的条件是什么呢？

汪泳向记者进一步说明道，审核同意的前提条件是，采购人需要采购的产品在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取，以及法律法规另有规定确需采购进口产品。审核同意的附带条件是，应当坚持有利于本国企业自主创新或消化吸收核心技术的原则，优先购买向我方转让技术、提供培训服务及其他补偿贸易措施的产品。

法律链接

《政府采购进口产品管理办法》

第三条 本办法所称进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。

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