制定政府采购新技术新产品实施细则

编着按：政府工作报告提出，科技政策要聚焦自立自强。本次两会，许多代表委员围绕科技创新的话题展开讨论，希望从这个春天出发，锚定目标，勇攀高峰，破解难题，为加快实现高水平科技自立自强和高质量发展注入澎湃动能。

全国人大代表韩其芳：

制定政府采购新技术新产品实施细则

本报讯 记者吴敏报道 全国人大代表、浙江晨光电缆股份有限公司技术监督科科长韩其芳是一名地地道道的基层技术人员。全国两会期间，韩其芳带来了一份《关于加快民营企业科技创新成果推广运用的建议》。

韩其芳表示，近年来，我国基础研究和原始创新取得重要进展，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，新科技成果从点的突破迈向系统能力提升，取得了令人振奋的新突破、新成果。其间，民营企业积极围绕主导产业、新兴产业和未来产业，开展重大科技创新联合攻关，突破了一批“卡脖子”的关键核心技术。

韩其芳提到，国家已出台多项法规政策予以推进，但民营企业科技创新成果的推广运用依然面临诸多困难。他说，新产品替代老产品并不容易，客户对新产品的认知不够、报批风险等问题还比较突出，尤其是决策者存在“用了怕出事”的保守思想，制约了民营企业创新成果转化落地。

韩其芳进一步提出，民营企业科技成果转化快慢，与国家出台或完善相关标准规范的进度有关。他认为，标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。产品质量一头连着生产环节，一头连着消费环节，直接影响着消费者的购买决策，不仅关乎人民日益增长的物质与文化需求的满足，更关系到内需潜力能否被有效释放。我国多数行业长期采用技术引进式发展，在技术发展、运用等方面标准化的基础还比较薄弱。高质量发展最基本的要求是提高产品和服务的质量与标准，质量标准体系的不健全，标准化的执行、实施不到位，直接限制了产品和服务质量的提高。

针对以上问题，韩其芳提出以下建议：

一是加强政策引导，解决制约民营企业创新成果推广运用中的信息不对称、供需两端不通畅的问题。进一步加强新技术、新产品鉴定和省优秀新产品奖评选的权威性，确立民营企业新技术、新产品的应有地位。进一步发挥政策导向作用，定期召开民营企业科技创新峰会暨民营企业科技成果对接会，建立民营企业科技成果转化数字化平台，及时发布科技创新成果的优势，帮助企业扩大新产品市场影响力，形成全社会更加重视科技成果运用的良好氛围。

政府应当高度重视发挥行业协会作用，支持民间组织创新建立民营企业科技创新成果推广运用基金会，加强推广运用的指导。

二是加强顶层设计，完善相关标准规范，积极引导民营企业与央企开展合作，进入其采购供应系统，为新科技成果推广运用提供初始动力。产品开发及工程应用，亟须国家加强顶层设计，加速出台并完善相关标准规范，从而更好地加快科技创新成果的推广运用，发挥促进经济的应有作用。

进一步创新政府采购机制，发挥政府采购政策功能，制定财政资金采购新技术、新产品实施细则，依法依规将民营企业新技术、新产品纳入政府采购目录。将虽无销售业绩，但经相应资质机构验证，符合国家有关技术质量规范要求的民营企业新技术、新产品，纳入国家相关工程的招投标，为民营企业新技术、新产品的大规模推广运用提供初始动力，提高民营企业新技术、新产品的市场认知度，推动民营企业高质量发展。

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