集采目录专栏(3)

◎ 实习记者  钱月婷 通讯员  方诗庆

近日《安徽省省级2011-2012年度政府集中采购目录及限额标准》（以下简称《目录》）出台，再次为安徽省今后两年的集中采购工作划出框架和定下基调。

“为保证政府集中采购目录及标准执行的连续性， 2011年-2012年的目录及标准在前两年执行目录的基础上，对工程类和服务类的项目上作了一些调整，强调了《目录》的实用性和实效性。”安徽省财政厅政府采购处处长宋宝泉在接受本报记者采访时说。

依据实际规范项目

集采目录是政府采购的晴雨表，体现着政府采购的变化与发展，并越来越多地体现政府采购的政策功能。安徽省本次新出台的目录，货物类、工程类、服务类共48类产品纳入其中。货物类项目保持了基本的稳定,但是在项目分类上进一步的规范和细化，将货物分为通用设备、专用设备和家具用具、消耗品、材料这三大类，各大类下再细分为各项。

参与制定《目录》的安徽省财政厅有关人士表示，此次《目录》遵循了政府集中采购目录及标准基本保持延续性和连贯性主线的要求，同时着重强调了《目录》的实用性和实效性，在前几年政府采购实践的基础上，从便于采购人操作的角度出发进行归类和整合。比如将网络设备由“专用设备”类项调整到“计算机及其他办公设备”中，这将进一步方便采购人的集中采购。

而本次《目录》中，新增加了移动存储设备、环境污染防治设备、电动汽车等项。在近年的政府采购实践中，安徽省政府采购管理部门发现这些货物的需求逐年增加，故本次将一些部门采购的货物纳入《目录》，有助于扩大集中采购规模。

工程类项目进一步细化

本次《目录》中，对工程类项目进一步进行了细化，分为建筑物和土木工程施工、安装服务、室内外装修和系统集成及网络工程。

与两年前的《目录》相比，不仅项目进一步细化，对各类工程也划定了明确的范围，如建筑物和土木工程施工，在《目录》中标明了包括新建、扩建、改建、拆除等工程项目；室内外安装则指包括玻璃、木工等。

宋宝泉表示，此次工程类项目的进一步细化，是为避免出现以目录无明确规定为借口规避集中采购的行为，也是为政府投资基础设施项目实行政府采购规范化管理而进行的有益探索。

宋宝泉说，近年来，适应经济社会发展的需要，安徽省各地都开展了大建设，政府投资的工程建设项目不断增多。为了提高财政性资金的使用效益，安徽省将财政资金安排的工程建设项目纳入政府采购范围，于今年初出台了《安徽省政府投资工程项目政府采购管理暂行规定》，明确指出全部使用或部分使用财政性资金建设的工程项目，都要按照政府采购的规范进行操作；工程项目适用《政府采购法》的，要按照相关程序进行，拉长工程建设项目采购的监管链条，实现从预算到采购再到支付的全过程监管。

此次在《目录》中将工程类采购进一步进行细化，与《安徽省政府投资工程项目政府采购管理暂行规定》遥相呼应，为规范工程类政府采购打下了良好的基础。

会议服务首次纳入《目录》

为了做到应采尽采，在安徽，扩大服务类采购一直在稳步推进。

宋宝泉介绍，在服务类政府采购上，安徽省不断推出创新举措，如对省直机关公务用车大修进行采购，会计师事务所、资产评估事务所等社会中介服务的采购，对政策性农业保险公司的采购等。去年安徽还在全国开创先河，对徽文化保护区规划项目、省创业（风险）投资引导基金选择受托管理机构和执行机构服务项目等进行采购。今年年初，安徽省财政厅下发了《2010年全省政府采购工作要点》明确提出，要进一步扩大服务类项目实行政府采购的范围，将部门预算安排的专项经费中利用社会服务或中介服务等的项目纳入政府采购的范围。

安徽省首次将会议服务纳入到《目录》中，进一步规范了会议服务的采购，加快政府购买社会组织服务的步伐，促进公共资源配置优化。