从核酸检测服务反观采购需求制定之难

【粉丝互动】

从核酸检测服务反观采购需求制定之难

■ 本报记者 杨文君

近日，关于核酸检测机构造假、核酸检测乱象的新闻报道层出不穷，甚至有媒体报道，某核酸检测机构成为中标达人，将矛头指向采购环节。对此，《中国政府采购报》早在今年5月份就发表过《核酸检测造假岂能“甩锅”给竞争性谈判》的文章，对这一问题进行了澄清。核酸检测造假问题绝不能推诿扯皮，但也不能随便甩锅给政府采购。因为，政府采购有着严格的采购制度和程序要求。

对于社会关注度非常高的核酸检测，有专家建议，在当前注重采购需求管理的大背景下，要注意核酸检测服务采购的需求调研和编制等。

可是，我们必须面对一个现实问题：核酸检测需求具有不确定、动态性强、时间紧急的特点。更何况，核酸检测本就属于服务类采购项目，较货物类采购项目，在需求编制上本就面临缺乏标准等诸多困难。

记者打开了一份某地看守所核酸检测服务采购项目的采购文件，采购需求没有标明具体的技术参数，但是有两个带“★”的采购需求。其中提到，若投标人属于医疗卫生机构，必须具备发热门诊资质；若投标人属于非医疗卫生机构，应当属于在国家政务服务平台上能查询到的全国核酸检测机构，且与具备发热门诊资质的医疗卫生机构有合作关系，以上机构必须能同时开展核酸检测单检和混检项目。投标人需提供资质和相关证明文件的扫描件，提供网络查询结果截图，加盖电子公章。

同时，中标人应根据采购人提供的人员名单、时间、地点按时上门进行核酸检测服务，不得因被检测人员较少拒绝上门服务。当采购人开展正常勤务时，中标人每日应派出3名工作人员（其中至少1名拥有执业医师资格）24小时常驻采购单位， 解决24小时内的所有采样任务。当采购人因疫情影响开展封闭勤务时，投标人必须同步派驻工作人员参与封闭勤务，具体派驻工作人员人数视供应商封闭勤务模式确定（封闭期间如需换人需保证有两组人员进行轮换即一组人隔离一组人上班，轮换人需按照局管理规定要求的统一时间安排医务人员到统一的隔离场所隔离后，方可替换其他人员出来，否则不能离开），确保解决采购人24小时内的所有采样任务。中标人核酸检测工作人员需为相对固定人员，工作人员须完成新冠疫苗全程接种，并持有48小时核酸检测阴性报告才能进入采购人指定地点（相关政策文件另有规定的，从其规定），投标人应就此需求提供书面承诺函。

从上述采购需求可以看出，核酸检测作为一项服务，采购人更关注的是服务方案和服务能力等，至于具体的标准化需求，较难提出。

其实，很多检测机构甚至是今年才成立的，对于核酸检测服务方面的规范还在不断完善中。

此外，记者发现，许多粉丝在中国政府采购报微信公众号后台留言，针对核酸检测提出了建议。比如，有网友建议，针对样本未检测完成的情况下谎报样本检测结果、超能力承揽检测业务、严重超过承诺时间出具检测报告、出具假阳性报告、对核酸检测出的阳性病例隐瞒不报故意造成疫情传播等违法行为，应制定相应的规范制度予以严惩。还有网友建议，务必提高核酸检测服务的公信力。

粉丝们对核酸检测还有哪些好的建议，欢迎您投稿至本报或在本报微信公众号平台留言。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。