体育场装修项目可否设置特定业绩

【有问有答】

体育场装修项目可否设置特定业绩

■ 本报记者 杨文君

问题

不得以特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为加分条件，该项要求已在业界达成共识。对此，有读者提问道：“对于体育场装修项目，该如何理解上述要求？在此种项目中，能否设置‘年份+建设面积+体育场装修业绩’的要求，或者‘年份+类似装饰装修业绩’的要求？”

回答

“业绩的设定需要参考采购的具体内容和资质要求。”一代理机构的工作人员王女士认为，体育场装修项目属于装饰装修工程，根据建筑业企业资质标准的要求，装饰装修资质分二级和一级。

“二级建筑装修资质企业可以承揽2000万元以下的项目，如果这个项目是二级资质企业能做的，资格条件中不能添加业绩门槛。一级资质企业则不存在这个问题。”王女士补充说。

对此，上海市政府采购中心的工作人员秦志龙持有类似看法，认为该问题要看具体项目要求，对于体育场大型装修工程，建筑施工要求高，装修有可能会受影响，此时，对年份、建设面积、体育场装修业绩提出一些要求，是没有什么问题的。

至于类似业绩，有业界人士告诉记者，工程项目类似业绩一般描述为同等规模的业绩，而不会具体到建筑类型，规模业绩则主要体现在金额、面积上等。

结合上述问题，从业者李先生认为，体育场的装修并未指定特定行业，但建设面积显然与合同金额相关，不建议使用。年限是否可以设置为业绩，需要考虑项目特点与适应性，如对装修工程业绩的考量在项目实施前3年。因此，设置“年份+类似装饰装修业绩”的要求较为合适。

此外，秦志龙强调，业绩的设置一定要结合具体的项目，比如，项目预算金额为100万元，此时要求供应商有1000万元预算项目的装修经验，就不合理。

延伸思考

记者在采访中，还整理了如下观点：

关于特定行业，要关注一些“特别”情况。

第一，天网工程实施单位为公安系统，药械管理系统实施单位为药品监管部门，疫苗实施单位为疾控部门，此类项目中的产品业绩不能推论为特定行业。

第二，要求政府采购业绩，政府采购也非特定行业。

第三，《〈中华人民共和国政府采购法实施条例〉释义》对“特定行业的业绩”作了“例外”阐述：“如医疗机构的物业服务项目，由于医疗机构物业服务必须具有医疗污染物处理经验的特点，可以要求物业服务供应商提供类似医疗机构服务的业绩。”

关于业绩金额，财政部2017年公开的第四号指导案例明确指出，虽然合同金额的限定不是直接对企业规模的限定，但由于合同金额与营业收入直接相关，本项目招标公告中有关供应商特定金额合同业绩条件的设置，实质是对中小企业营业收入的限制，构成对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇，违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（二）项的规定。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。