念好防疫物资采购

【有问有答】

念好防疫物资采购

“三字诀”

■ 本报记者 张舒慧

近期，国内多地出现疫情反弹，防控形势依然严峻复杂，防疫物资采购成为社会关注的焦点。那么，防疫物资采购需要注意哪些事项？带着这个问题，记者向业内人士进行了一番探究。

准：正确解读政策是前提

采访中，不少受访者表示，正确解读疫情防控物资采购政策是前提。财政部曾先后出台《关于疫情防控采购便利化的通知》《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》等政策文件，指出应以满足疫情防控工作需要为首要目标，建立采购“绿色通道”，可不执行政府采购法规定的方式和程序，采购进口物资无需审批等。

那么，走“绿色通道”是否等于“无拘无束”？某地财政部门工作人员告诉记者，答案是否定的，并应注意四点内容。

一是便利化采购仅限于使用财政性资金采购与疫情防控相关的货物、工程和服务，与疫情防控无关的药品、器械等则仍需遵循政府采购法的相关规定。二是防疫物资采购虽然可以不按照政府采购法规定的方式和程序进行，但并不代表此类项目不受任何约束，各单位还需按照“谁采购谁负责”的原则建立健全紧急采购内控机制，在确保采购时效的同时，提高采购资金的使用效益，保证采购质量。三是采购进口物资无需审批，但不代表无需备案。四是加强疫情防控采购项目采购文件和凭据的管理，留存备查。如，企业营业执照、医疗器械生产许可证、产品检验报告、产品合格证等。

开：拓展供货渠道是关键

如何在短时间内筹集到现货是防疫物资采购的难点。记者了解到，因为防疫物资采购一般来讲都是紧急采购，要求采购很快到位，难度不小，尤其是口罩、消毒液等防护用品需求量较大但可能产能有限。

对此，浙江省嘉兴市财政局采监处副处长曹庆峰认为，有必要多方拓展供货渠道，确保货源稳定、质优价廉。

例如，可以选取一些以往有过合作且履约良好的企业，也可以积极与国企或大型电商洽谈合作，还可以发掘一些拥有稳定货源但未曾合作的企业等。此外，争取建立一个常态化的“白名单”制度，将入围政府采购的供应商征集起来，约定好如果以后需要防疫物资采购，这些企业需要积极响应、优先供应。

采访中，有很多专家持有类似观点，即在征集合格供应商名单时，可以另附一张表格，询问其是否愿意成为紧急采购供应商，根据自身实际说明一旦发生突发事件，其可以提供哪些货物、工程或服务。考虑到紧急采购项目的特殊性，还需要对紧急采购供应商提出更高要求，如，供应商自愿成为紧急采购供应商后，不得无故拒绝紧急采购邀请、不得提供以次充好的产品等。如若发生上述情形，可将其记录在供应商不良行为记录中，或几年内不许其进入政府采购市场。

存：物资储备模式需重视

需要注意的是，防疫物资除了医疗物资外，还有生活物资。为了避免出现大量采购物资过期的情况，各采购单位一方面应理性采购而非“野性消费”，另一方面要重视物资储备模式。

据了解，很多采购单位都是通过自建储备库或者找商超协议代储来进行应急物资储备。但事实证明，自建储备库既耗费大量人力、物力、财力，还可能会造成一定的损耗，尤其是食品类物资保质期较短。协议代储虽然在一定程度上解决了自建储备库流动性差的问题，但高昂的代储费用也令很多采购单位望而却步。

“政企联合下的物资储备模式就很好地弥补了上述模式的短板。”曹庆峰告诉记者，同样可以制定一个物资储备企业的“白名单”，由政府和企业分别储备一定量的物资，既能保证在短时间内满足紧急需求，又能保证不出现过量储备、物资过期等情况发生。

此外，记者发现，还有地方选择与大型电商建立储备合作模式。例如，广西应急管理部门借京东的物资储备库和物流系统，对物资进行代储和配送，实现物资的保鲜和保质。同时，京东承诺不收取代储费用和物流费用，在一定程度上减轻了广西应急管理部门的财政压力。

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