自贸协定框架下韩国政府采购市场开放范围

【域外经验】

自贸协定框架下韩国政府采购市场开放范围

■ 吴文正

目前，韩国已签署并生效的涵盖政府采购实质性内容的自贸协定（以下简称FTA）共有10个，贸易伙伴分别为智利、欧洲自由贸易联盟（以下简称EFTA）、新加坡、欧盟、秘鲁、美国、澳大利亚、新西兰、加拿大和哥伦比亚。这些FTA大多生效于2010年之后，并且多数是与《政府采购协定》（以下简称GPA）缔约方签订。

右边表格中列出了韩国在GPA和FTA下政府采购起点金额情况。韩国在与EFTA和欧盟签订的两个FTA中分别说明政府采购起点金额与GPA和GPA1994相同，在与美国、澳大利亚和新西兰三个国家的FTA仅明确了中央实体的起点金额，规定次中央实体和其他实体的起点金额与GPA相同。

韩国与不同贸易伙伴的FTA起点金额不尽相同，总体而言较低于GPA起点金额，开放程度更高。尤其在中央实体的货物和服务方面，针对智利、新加坡、秘鲁、美国、加拿大和哥伦比亚，其起点金额较GPA大幅度降低。其中，韩国在“韩国—智利”FTA中的中央实体货物和服务起点金额最低，为5万特别提款权（以下简称SDR，注：1亿韩元约等于6万SDR），相当于GPA中的38%。此外，韩国政府在建筑工程市场开放上的态度较为消极，对于三类实体工程的起点金额也始终保持谨慎态度，无论是在两次GPA出价中，还是在任何一个FTA中，都对中央实体、次中央实体和其他实体的工程类项目分别维持了500万SDR、1500万SDR和1500万SDR的起点金额。

            （作者单位：国际关系学院）

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