疫情当下，政府采购该如何有效开展

【来自实践】

疫情当下，政府采购该如何有效开展

■ 翟海霖

近期，山东多地市再次出现新冠肺炎疫情，由于政府采购工作涉及的参与主体较为广泛，在紧张的疫情环境下，如何让政府采购工作安全、合规、有序地进行，就显得格外重要。

暂停不等于延期

2022年3月，淄博市新冠肺炎疫情暴发后，为有效控制和降低疫情传播风险，该市要求政府采购项目可根据实际情况，酌情考虑发布暂停或延期公告。但是在实际操作中，我们发现，很多采购人或者采购代理机构将暂停、延期这两个概念混为一谈。笔者认为，暂停和延期是有区别的。前者不改变原开标时间、场地，原定开标时间一到，供应商将无法继续投标。而后者是延长开标时间后，供应商可以继续获取采购文件并享有投标权利，供应商之所以可以继续拥有这个权利，是因为该市在2020年7月就已调整了采购文件的获取时间，即供应商在开标前24小时内均可免费获取采购文件。采购人或者采购代理机构对这两个概念理解的偏差，最终会导致项目更正公告出现错误，无形中增加了后期供应商的质疑、投诉风险。

是否可以终止项目

采购人除了选择暂停或者延期，当然也可以选择终止采购。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第四项的规定， 因重大变故，采购任务取消的，项目可以废标。笔者认为，受疫情影响，许多计划内的项目或者紧急的项目无法按期采购，采购人对于紧急的项目也可以发布终止公告，直接走“绿色通道”，自行采购，这既节约了采购时间，也保障了项目在疫情期间的有序进行。

是否可以开启“云”模式

随着技术手段的不断完善，各地都在大力优化营商环境，最大限度地方便供应商。2020年初全国新冠肺炎疫情的暴发倒逼淄博市政府采购平台系统升级改造，进一步加速了淄博市政府采购全流程电子交易的步伐。升级改造后的淄博市公共资源交易平台具备了在线二轮（多轮/最后）报价、磋商（谈判）、澄清答疑、演示等功能。从技术层面来说，淄博市公共资源交易平台效益在全省名列前茅。全流程电子交易从一定程度上缓解了疫情带来的不便。

有些地方对部分采购方式仍然偏向于线下开标、评标，比如，有些人认为磋商（谈判）打的是心理战术，偏向于通过线下方式与供应商进行。但线下开标、评标，不仅会让供应商耗费大量的时间、精力及金钱，而且，也会造成疫情期间人员聚集，增加传染风险。而全流程电子化，将传统的线下开标操作都搬到了“云”上，评审专家通过技术手段在线与供应商进行谈判或者磋商，供应商在规定的时间内在线答复并电子签章回传给专家，一来一往，全过程留痕操作，避免了疫情带来的一系列不便及后患，可谓利企便民的一大举措。

笔者认为，在线上完成这波操作岂不是更加便利快捷？我们在政府采购过程中一定要转变思路，不能墨守成规，要逐步以线上操作常态化的理念做好政府采购改革方面的工作。

（作者单位：山东省淄博市公共资源交易中心）

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