青岛精准服务支持中小企业发展

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青岛精准服务支持中小企业发展

■ 编制“需求清单” ■ 制定“标准模板”  ■ 建立“保障机制” ■ 开展“专项行动”

本报讯 近年来，山东省青岛市财政局从制定采购需求标准模板、实施采购需求清单式管理、建立资金保障机制等多处发力，采取服务和监管两手一起抓，精准定向地为中小企业提供服务保障，助力中小企业高质量发展。

编制“需求清单”， 打造“政企直通车”。为了让供应商能提前详细了解采购需求，青岛市财政局积极推行政府采购需求“清单式”管理，在“青岛市政府采购网”设置需求信息公开专栏，将原本分散的政府采购需求信息形成清单，集中向全社会公开发布。

制定“标准模板”，提供稳定、可预期的采购信息。为贯彻落实财政部印发的《政府采购需求管理办法》，青岛市财政局分“三步走”推行采购需求的标准化管理。即：一是由青岛市政府采购中心进行试点，对集中采购目录内部分通用类货物和服务（如计算机、物业）编制标准化需求模板，列明相关技术、商务要求，帮助采购人采用专业术语表述，促进采购需求客观、明确；二是发挥市政府采购中心的示范带动作用，鼓励社会代理机构选择熟悉领域制定需求标准模板，通过论证确定部分可推广、可参考的模板，提升代理机构专业化水平；三是针对部分品目，在全市范围内推广使用政府采购需求标准模板。通过需求标准化管理来实现采购需求管理的精细化，确保同类政府采购项目采购需求表述一致、客观规范、具体明确，提高政府采购项目的稳定性和可预期性，有效提升采购效率。

建立“保障机制”，保障中小企业资金链安全。为进一步帮助受疫情影响的供应商缓解资金压力，青岛市财政局从保障供应商现金流、提高资金支付效率、提升便捷性、提高安全性、实施监督等五个维度，综合施策，构建起一套完整的政府采购资金链保障机制。一是保障现金流，缓解运营压力。在增加供应商资金流入方面，实施预付款制度，指导采购人在合同履行过程中向供应商预付一部分合同资金，其中货物类项目预付款比例原则上不低于合同金额的30%；搭建起“政采贷”信用融资平台，为中小企业提供零门槛、无抵押、无担保、低利率的信用贷款支持。目前，平台已有合作金融机构17家，获得专项授信额度140亿元，已累计为企业贷款1.25亿元，利率最低为3.86%。在减少供应商资金流出方面，推行金融机构电子保函替代现金缴纳涉企保证金，实现供应商零占款。二是加快资金支付，推进提速增效。要求采购人自收到发票之日起5个工作日内向供应商支付资金，不得附加未经约定的其他条件，超过合同约定支付期限的，应当自觉按约定条款承担相关责任。三是在线发起申请，便捷资金支付。设置在线发起支付申请功能，支持供应商在线发起支付申请，系统及时向采购人发出提醒，督促采购人及时支付资金。四是锁定收款账号，保障支付安全。实现政府采购系统与支付系统互联，通过政府采购系统锁定供应商收款账号，通过支付系统进行支付，保障资金支付安全无误。五是实施监督保障，督促政策落地。对政府采购项目资金支付情况定期开展专项检查，确保供应商资金链保障机制落实到位。

开展“专项行动”，营造诚实履约的良好氛围。自9月23日起，青岛市开展了2021年度政府采购领域诚信履约能力提升专项行动。通过全面清查政府采购合同履约、资金支付（含采购资金、代理费、专家评审费等）、保证金收取退还等情况，对政府采购领域失信履约行为进行重点整治，推动政府采购各方主体秉持契约精神，主动行使法定和约定权利，自觉履行法定和约定义务，化解矛盾和争议，树立诚信履约良好氛围，切实维护相关主体合法权益，促进全市营商环境持续优化提升。

（青岛财）

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