区县采购20101026

通州“公物仓”：开源节流 物尽其用

◎ 本报记者  王晓清

从2006年10月北京市通州区“公物仓”正式投入使用至今，4个年头过去了，“公物仓”在容纳政府采购物资、公检法等执法部门罚没物资、全区各行政事业性单位闲置下来的非经营性资产等三类公共物品上，发挥着重要的作用。并且有关管理部门规范管理，积极创新，进一步发挥“公物仓”物尽其用、开源节流和防治腐败的作用。

加强置换物资审批环节

位于通州区台湖镇内的“公物仓”占地20亩，建筑面积为5707平方米。记者在现场看到，两层的“公物仓”与办公区融为一体。在建立初期，“公物仓”就已经将各个行政单位置换下来的旧物资纳入其中。4年下来，“公物仓”内这部分物资并没有像想象中那样“汗牛充栋”，而是按照类别存放处置。

据了解，“公物仓”开建初期，各单位的闲置资产经申请后即可报到“公物仓”，中间的审批环节相对薄弱，导致仓内积压着各类废弃物资。近几年通州区不断加强对国有资产的管理，闲置资产需向国有资产管理部门报批，明确处理方向。对于使用价值较高的物品纳入“公物仓”，进行调拨；使用价值较低的交到“公物仓”进行拍卖或者维修再利用；某些不适合挪动的物资批准单位自行处置；不能随意销毁的电子垃圾集中定向处理等。

这些工作细节的逐步完善，减少了“公物仓”的库存压力。“现在是‘公物仓’库存最少的时候，我们会定期对废旧闲置库存进行清理，大多以拍卖的方式进行，有使用价值的闲置资产会随时调拨到有需要的单位。”通州区采购办公室主任兼“公物仓”管理办公室主任李军告诉记者，通过置换、调拨物资，节省了政府采购的资金、避免了物资浪费。

提高集中采购程度

据了解，通州区由于人口稠密，在资金运用时常常显得捉襟见肘，政府采购预算相对笼统。这几年通州区的发展速度很快，今年又开始全力打造国际新城，各方面工作几乎是同时铺开，有时部分采购经费不得不追加。预算做得不细致，采购次数就会比较频繁，不利于压低采购价格和提高采购效率。目前通州区采购办正在着手改善采购预算，细化相关计划，明年会有一个更详细的工作办法出台。

在新的办法出台之前，“公物仓”对提高集中采购程度发挥了很大的作用。“公物仓”的工作人员王剑魁在回顾几年来的工作时说：“‘公物仓’有利于实现政府采购的规模效应，因为各个单位采购需求时间有差异，如果分批采购，政府采购的规模就相对偏小，‘公物仓’突破了采购次数和储存场所的制约，可以化零为整，提高集中采购程度。

网络化解燃眉之急

一直以来，罚没物资的保管问题让相关部门很头疼，由于各执法部门对罚没、暂扣的物资没有专门的保管场所和设施，而且缺少保管和处置的统一标准和方法，物资长期积压，未免出现毁损和流失，建立“公物仓”解决了这个问题，但是“公物仓”也由此承担了较大的库存压力，尤其2008年起承担起北京大型活动部分设备的存放和保管工作之后。

记者看到， 150多辆车停放在院子里显得比较拥挤，“一些涉案但未结案的车辆占了很多地方。”王剑魁告诉记者，现在“公物仓”管理部门已经与区公安分局、水务局、城管、监察、检察院、法院等相关部门形成了联动机制，来缓解“公物仓”的库存压力。车辆等物资入库前先由扣押机关分类审核后再入库，本着“谁缴获谁负责到底”的原则，由上缴机关全程跟踪案件办理情况，对于一些经常性、数量较大的罚没物资实行异地存放，案件最终处理机关必须致函“公物仓”说明扣押物的处理结果，以便于“公物仓”及时清理库存，提高库存物资的流动性。

为了进一步加强物资流动，“公物仓”目前正在筹备库存物资动态网络系统，系统建成之后，包括罚没物资在内的库存物资将在网上公布，相关单位需要什么只需到网上查询是否有相应的储备即可。

提起“公物仓”实现网络化管理，李军道：“网上公示的物资有图片，有相关介绍等详细资料，虽然有点像二手流通平台的感觉，但是对于管理部门来说，这样做，让‘公物仓’管理更加透明、公开，可以避免一些不必要的负面影响，也便于各个单位开展工作。实现‘公物仓’的网络信息流通和动态管理，将是‘公物仓’今后工作的重点。