不忘初心 砥砺前行 努力推动政府采购工作高质量发展

学习贯彻习近平新时代

中国特色社会主义思想

不忘初心 砥砺前行  努力推动政府采购工作高质量发展

■ 舒心

近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的统领下，宁夏自治区财政厅政府采购管理处坚定不移贯彻新发展理念，积极推动本地区政府采购高质量发展。努力把政府采购管理处建设成为让党组织放心、让人民群众满意的模范机关，为深化政府采购制度改革提供坚强保障。

从更高政治站位推进党建与政府采购业务工作深度融合

政府采购作为财政制度的重要组成部分，一头连着市场，一头连着政府，是市场经济条件下政府履行职能的重要抓手，体现着政府的重要战略导向和政策方向，讲政治是政府采购最鲜明的特色和底色。政府采购管理处始终把党的政治建设摆在首位，牢固梳理政治机关意识，不断提高政治站位，强化政治引领，提升政治能力。

首先，持之以恒抓好党性教育。政府采购管理处长期坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，每月制定学习计划，采用每周集体例会、党员大会、主题党日、学习强国、专题党课、心得交流等多种方式，引导党员干部通过读原著、学原文、悟原理，深刻领会思想内涵和精神实质，正确把握立场观点方法，自觉用党建思想武装头脑、指导实践、推动工作。

其次，深入推进党建业务融合。年初谋划党建工作时，政府采购管理处找准党建工作与政府采购工作的有机结合点，同步研究制定年度党建、业务工作要点。建立每月召开支委会和处务会，支部委员及时组织学习中央精神、党组要求，通报党建工作情况，处室干部汇报重点工作完成情况及下一步工作思路，支部书记在总体把握的基础上，对党建和业务工作进行及时调整，实现既分工明确又协作联动的一体化工作模式。结合业务工作开展支部党建品牌创建，增强党员干部投身党建和业务工作的自觉性和责任感。

最后，扎实开展模范机关建设。把创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关作为加强党建工作的重点任务和重要基点，坚持全面动员，全员参与。深入实施“三强九严”工程，严格落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会等制度，充分运用好“智慧党建”平台，加强支部标准化、规范化建设。

以更高标准提升政府采购工作质效

习近平总书记提出要坚定不移贯彻新发展理念，坚持发展是第一要务、创新是第一动力，率先推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。这一理念反映在政府采购业务工作中就是以创新发展为先导，推动政府采购业务向高质量发展。因此，政府采购管理处从四方面发力，提高政府采购工作质效。

第一，在制度上下功夫，不断提升政府采购的规范性。政府采购管理处结合专项治理中发现的突出问题和暴露的制度漏洞，立行立改，制定政府采购促进中小企业发展、电子交易管理、预算编制及执行、内控管理指导意见、单一来源方式变更等17项制度，修订政府采购合同信用融资、档案管理等2项制度，废止评审专家、代理机构、履约验收等4项制度。创新建设政府采购电子化质疑投诉系统和监督评价系统，以制度形式将行政执法文书及过程性资料全区统一模板、统一标准，实现了各级财政部门行政执法的规范化管理。

第二，在质量上下功夫，不断提升政府采购的质效性。政府采购管理处深入贯彻落实党和国家关于深化政府采购制度改革的要求，准确把握政策变化，全面落实扶持中小企业、乡村振兴、绿色节能等政策要求，在全国的基础上将预算预留中小企业比例再提高10%，价格评审优惠下限再提高2%，搭建“绿色产品馆”，建立政府优先、强制采购节能产品、环保标志产品执行机制，在2020年采购扶贫地区农副产品的基础上，再预留2300多万元面向脱贫地区农副产品采购，实现政府采购与脱贫地区农副产品的长效对接，巩固脱贫攻坚成果，支持乡村振兴发展。

第三，在优化上下功夫，不断提升政府采购的满意度。政府采购管理处抓住“互联网+政府采购”的发展趋势，坚持利用信息化手段实现政府采购全流程线上交易，研究制定电子交易规则，规范6类采购方式15种电子交易范本，初步实现了项目在线委托、采购文件制作、投标、开标、评标等功能，打通了“最先”和“最后”一公里。2020年以来，面对新冠肺炎疫情防控压力，第一时间搭建采购“绿色通道”，确保疫情物资供应及时；引入政府采购网上商城电商与供应商竞争机制，扩大产品规模和数量，优化采购流程，创新直购、竞价等采购方式，有效发挥政府采购网上商城“不见面”交易优势。

第四，在透明上下功夫，不断提升政府采购的公平性。政府采购管理处全面清理通过入围等方式设置的各类违规备选库、名录库、资格库251个，破除参与政府采购活动的隐形壁垒。此外，实行政府采购“承诺信用制”，降低市场主体制度成本，推进信用体系建设。自2021年起，严格落实采购意向公开制度，在自治区本级先行试点的基础上，推进各市县提前公开采购意向，方便市场主体了解采购信息，截至今年前8个月全区共公开采购意向1740项。

从更高层次营造政府采购良好环境

以习近平总书记为核心的党中央把人民放在最高位置，大力推进共享发展，不断回应人民的心愿期盼，不断使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。2021年以来，政府采购管理处立足政府采购工作实际，结合正在开展的党史学习教育，转变工作定位，着力加强作风建设，强化服务意识，不断优化政府采购生态环境。

一是开展“我为群众办实事”活动。以人民为中心，就是要站在政府采购各主体的角度解决问题、制定政策、提供服务。2020年以来，为解决各类采购主体反映强烈的政策把握不准、操作流程不懂等问题，政府采购管理处以集中培训为主、上门培训为辅，提供政策宣讲服务5000余人次，直播培训20余次。政府采购管理处联合人民银行银川中心支行，有效发挥金融政策与政府采购政策的叠加效应，形成以区本级为点覆盖全区的信用融资体系，区内9家金融机构已为141家中小企业提供信用融资2.61亿元。此外，在坚决落实国家支持中小企业发展的基础上，出台了优先采购、限时付款、加大评审优惠等一系列助力企业发展的地方“自选动作”，支持企业纾危解困。

二是践行作风改进“四项制度”。落实“首问负责制”，明确采购主体来电或来访，第一接待人为首问负责人，持续做好跟踪回访，确保负责不中断、问答有回应。建立“公开承诺制”，对政府采购评审专家和代理机构注册备案实行实时审核，投诉事项做到30个工作日有处理结果。搭建“渠道畅通制”，通过宁夏政务网、宁夏政府采购网，公开政策咨询电话和技术服务热线，做到5×8小时咨询服务不间断，设立咨询专栏，及时回应政策咨询。落实“片区工作制”，每名工作人员负责一个地市，一对一地开展政府采购业务指导工作。

（作者单位：宁夏自治区财政厅政府采购管理处）

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