企业是否享受中小企业优惠要按采购文件规定划型

【有问有答】

企业是否享受中小企业优惠要按采购文件规定划型

■ 本报记者 杨文君

问题

在某项目的政府采购活动中，其采购文件规定项目所属行业为A行业。某投标供应商经营范围较广，经营A、B两种行业，且B行业为其主营业务。若按B行业划分，该供应商为小型企业，若按A行业划分，该企业属于中大型企业，请问，在该项目中，这家供应商能享受小微企业价格扣除优惠吗？

回答

答案是否定的，这是采访中记者得到的一致回答。

对于上述问题，厦门市财政局条法处处长林日清认为，采购文件已经明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为A，供应商此次投标就只能按A行业划分为中大型企业，故不能享受对小微企业的价格扣除优惠。

某财政部门的工作人员也持有相同观点，“按照采购文件的规定，供应商只能按照A行业的划分标准来界定其是否属于小微企业。”该名工作人员说。

“我也认同这种观点。”北京达晓律师事务所高级合伙人、律师蔡锟表示，但也有观点认为应当以供应商的主营业务所属行业来认定其是否属于中小企业。

“两种观点各有利弊，但我个人更倾向于专业对口，这样可以更多地保障专门从事某一行业的企业发展。并且，我认为以采购标的对应的行业进行判断，可以避免大型企业利用其资金或实力优势介入小规模企业所涉行业而引发的不公平竞争。”蔡锟还解释说。

此外，记者发现，对于这一问题，政府采购相关法律法规并没有明确的界定。

延伸阅读

中小企业划型标准的三大难题

■ 本报记者 杨文君

自政府采购实现中小企业发展的政策功能以来，中小企业的划型标准以及政府采购政策的扶持范围就是一道难题，实际情况纷繁复杂，问题多种多样。为此，记者梳理了实践中常常遇到的3个问题和答案，供业界参考。

第一，企业该如何判定自己的规模类型？对于这一问题，其实，早在2011年，财政部就会同工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会发布了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，针对农、林、牧、渔业、工业、建筑业、餐饮业、物业管理等15个行业提出了相应标准，营业收入、从业人员或资产总额成为主要的判定标准。企业判定自己是否为中小企业，首先要看自己所属的行业，再根据上述通知中规定的营业收入、从业人员等判定自己是否为中小企业。另外，工业和信息化部中小企业局组织开发了“中小企业规模类型自测小程序”，企业在相关网站上查找到小程序的二维码即可参与查询。

第二，在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，该企业能否享受政府采购政策优惠？对此，《政府采购促进中小企业发展管理办法》第四条进行了回答，这种情况下，企业不享受本办法规定的中小企业扶持政策。

第三，以联合体形式参加政府采购活动的，该如何认定联合体的规模标准？根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第四条的规定，联合体参与政府采购项目的，联合体各方所提供货物、工程、服务均为中小企业制造、承建、承接的，联合体视同中小企业，享受对中小企业的预留份额政策；联合体各方提供货物、工程、服务均为小微企业制造、承建、承接的，联合体视同小微企业，享受对小微企业的预留份额政策。

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