联合国《采购指南》6.1修订版（二十七）

联合国《采购指南》6.1修订版（二十七）

8.3评标标准

评标标准分为以下类别，在第6章“招标”中有具体说明，并在评标过程中进行运用：正式和资格标准在初步筛选期间评估；资格和技术标准在技术评审期间评估；财务标准在财务评审期间进行评估。

8.4评标方法

存在三种不同的评标方法，其使用取决于所选的招标方法。通过采购和报价请求（RFQ）招标方式的评标方法为价格最低且技术上最可行评标方法；通过投标邀请书（ITB）招标方式的评标方法为价格最低且基本合格；通过征求建议书（RFP）招标方式的评标方法为累积分析。

8.4.1价格最低且技术上最可行的报价书

当通过非正式方式进行招标时，使用该评标方法：采购或报价请求。对于较低价值的采购项目（低于50000美元），可以提供更为灵活的方法选择供应商，评标方法允许考虑各种因素。价格最低且技术上最可行的报价书方法包括以下步骤：1.初步筛选报价，包括评估报价是否符合招标文件中规定的正式标准和合格；2.对报价进行技术评审，确定哪些报价实质上符合资格标准和技术标准；3.财务评审：技术合格的报价应按最低价格进行评标。然而，在某些情况下，较高定价的报价书能够提供最低报价所没有的技术优势，是应当考虑选择的。此外，如果收到的全部报价书均未能实质上符合相关要求规范（在这种情况下，根据ITB的要求，可以选择重新投标），则报价请求的方式可以选择技术上最合理的报价书；4.如果选择的供应商不是提供最低报价方案的供应商，则需要适当的理由证明；理由必须记录在这必须记录存档，未选择最低价格方案的理由必须在授标申请书中载明，并经过相关PA签署。

8.4.2价格最低且基本符合要求的报价书

当通过ITB进行招标时，使用这种评估方法，价格作为是否授予合同的首要评标标准。选取价格最低、基本符合要求的报价书的方法包括以下步骤：1.标书的初步筛选，包括评估标书是否符合招标文件中规定的正式标准和合格标准。在本阶段基本上符合要求的所有标书均将进行以下后续评标；2.对标书进行技术评审，确定哪些标书实质上符合资格标准和技术标准，拒绝不符合要求的报价书。只有符合或超过标准的标书才被视为实质上符合要求；3.根据招标文件中规定的财务标准，通过在实质上合格的标书中选择报价最低标书作为授标依据，从而进行标书财务评审。

8.4.3累积分析

当通过征求建议书进行招标时，应使用这种评标方法。评标基于除价格以外的多种标准，以确保资金的最大价值。累积分析方法包括以下步骤：1.初步筛选建议书，包括评估建议书是否符合招标文件中规定的正式和合格标准。在这一阶段基本符合要求的所有建议书将进行以下后续评估；2.技术评审（资格标准），确定哪些建议书实质上符合资格标准，并拒收不合格的建议书。只有符合或超过资格标准的建议书才被视为实质上合格；3.技术评审，根据招标文件中包含的各项标准所分配的最高分数，确定每个建议书所达到的技术点。只有满足招标文件中规定的最低技术门槛（通常为60%或70%）的建议书才方被视为实质上符合要求；4.财务评审。财务标仅对达到最低技术门槛的报价人开放。应检查评分高于门槛值的建议书是否存在任何计算错误。财务标的最高分数如招标文件中所述。最低报价的财务标将获得最高分。其他报价人的财务标将按以下公式根据反向比例计分：评标的财务标得分=（财务标最高得分）x（最低价格）／评审的财务标价格。5.综合分析。在技术标和财务标得分相加后，总得分最高者将视为最物有所值的报价书，建议将其选为授标报价书。

（未完待续，本文由财政部国库司翻译整理）

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