纠偏采购价格 提高资金使用绩效

纠偏采购价格 提高资金使用绩效

——国采中心电子卖场价格监测和采购预警初显身手

■ 韩露 李萌

2021年2月4日，国采中心在电子卖场试行台式计算机直购价格监测及采购预警。4月20日将监测品目扩大至便携式计算机、民用空调和激光、喷墨、针式打印机共计6个品目。运行5个月时间，国采中心通过价格监测模型计算出的参考价，在引导供应商合理报价和采购人审慎下单方面发挥了积极作用，取得了初步成效。

扩大数据生成样本 让监测的标尺更有力

有效成交数据样本量越大，作为监测预警的标尺——生成的参考价越具说服力。为克服国采中心电子卖场成交数据样本不足、代表性不强的困难，在京东企业业务“京东中采云”技术和数据服务平台的支持下，我们把京东政企客户的成交数据纳入模型计算，按各品目关键参数及参数值进行排列组合，生成不同的配置集合，计算不同配置集合的参考价，作为采购预警的依据。目前，电子卖场6个品目的监测订单达5292笔，生成的配置集合从原来的51个扩展到现在的489个，参考价格的数值区间更加集中、合理。

以下是电子卖场价格监测总体情况和6个品目监测的详细情况：

针式打印机——共计70单，其中70单应用价格指数进行监控；

激光打印机——共计735单，其中711单应用价格指数进行监控；

台式机——共计2314单，其中1510单应用价格指数进行监控；

喷墨打印机——共计57单，其中47单应用价格指数进行监控；

民用空调——共计975单，其中975单应用价格指数进行监控；

便携式计算机——共计1141单，其中620单应用价格指数进行监控。

拦截风险报价行为 让违规冲动直接阻断

国采中心电子卖场上架产品已达70万个，参与交易的供应商6000多家，绝大多数供应商能够知规守法，但不排除个别供应商有侥幸心理，在产品报价方面，屡屡挑战规则的底线。价格监控试运行期间，6个类目的产品累计报价共计47893次，报价总金额46511023元。其中，已拦截的风险报价共计5701个，占比12%，涉及商品数量587个，平均每个商品报价次数10次，存在大量供应商对商品多次报价情形。

供应商报价行为，本质上是一种市场博弈，但博弈应当有序。国采中心实施价格监测后，有利于把博弈控制在一个规范的区间内，促进了政府采购市场的良性运行、健康发展。

明确合理价格区间 让预警成为采购红线

直购模式下，部分采购人对供应商报价缺乏敏感性，成为困扰内控和监管的难题。对采购人直购模式下，超过配置组合参考价格区间上限上浮10%的产品，国采中心会进行实时弹窗提醒，并在后台记录采购人下单的相关信息。从预警结果看，“有效预警”的比例不断提高，试运行期间，监测系统累计向采购人发出预警2712条，其中87%的采购人在系统提醒后，接受了预警建议，改选了符合参考价区间的报价完成采购，成交价逐步趋向合理。

统计数据显示，价格监测前，该款配置组合以高价成交的比例为棕色区域的32%，中间价成交的比例为蓝色区域的43%，低价成交的比例为绿色区域的25%，价格监测后，高、中、低成交比例分别为16%、30%、54%，高价成交比例下降同时，低价成交比例大幅上升。

在电子卖场实施价格监测和采购预警是国采中心在零散采购领域采取的一项创新举措，对于采购价格纠偏、提高资金使用绩效、解决采购人在交易过程中的痛点、难点问题，发挥了积极作用。下一步，国采中心将提高政治站位，以更大的责任担当，接续努力，久久为功，进一步完善电子卖场价格监测预警机制。一是选择其他合适品目，扩展价格监测的范围。二是探索将C端数据纳入数据生成样本，扩大监测模型的采样基础。三是适时将风险订单的采购信息，推送至主管预算单位和财政主管部门，为单位内控建设和采购监管服好务。

（作者单位：中央国家机关政府采购中心）

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。