多地采购城市治堵“锦囊妙计”

多地采购城市治堵“锦囊妙计”

■ 本报记者 张明柳

随着城镇化进程的加快，交通拥堵成为越来越多城市的通病。下好“先手棋”在治理拥堵中的重要性被广泛认可。不少城市更是尝试通过采购专业规划调研类服务，为治堵出妙招。

近日，宁波政府采购网上发布了“宁波市‘十四五’治理城市交通拥堵规划项目”的招标公告。项目提出，规划内容需提出兼具国内先进性和宁波特色的交通拥堵治理政策与发展建议，并建立“十四五”城市治堵项目库。

宁波三方面评估考核确保项目完成质量

在浙江省治堵办的统筹安排下，宁波市公路与运输管理中心开展了宁波市“十四五”治理城市交通拥堵规划编制工作，这将是宁波市未来五年交通治堵工作的纲领性文件。该项目招标公告指出，交通拥堵治理要与大交通、大网络的发展背景和契机紧密结合，早日实现交通治理体系和治理现代化，不断提高人民群众的获得感与幸福感。

招标文件要求，中标单位需要完成多项工作。一是根据宁波未来五年城市交通的发展趋势，提出“十四五”期间交通拥堵治理目标与发展战略。二是围绕交通发展目标和战略，从提升出行效率和环境品质两方面着手，制定一系列交通治理策略和实施路径。三是对接省治堵考核要求和宁波城市交通发展实际情况，从公交、路网、慢行、停车、交通管理、市域治堵等方面梳理未来五年的交通治理建设项目库，保障治堵工作可持续发展。中标单位须在2021年11月30日前完成所有研究工作，并提交《宁波市“十四五”治理城市交通拥堵规划研究报告》。

该项目采用综合评分法，其中价格15分，资信技术85分。资信技术主要是考察投标单位项目实施方案的科学性、合理性，项目工作思路及可操作性，项目工作进度及时间安排是否合理，质量保证措施是否完善，以及人员配置、奖项证明、综合实力、经营业绩、本地化服务等方面能力。

多地已有先例

宁波的做法并不是特例。“堵城”北京此前也做过类似尝试。

记者从中国政府采购网上查询到，今年5月，中钰招标代理有限公司受北京市发展和改革委员会委托，对“北京市道路交通拥堵深层次问题研究”进行竞争性比选采购，预算金额为60万元。项目要求投标供应商利用大数据手段分析北京城市道路交通拥堵的时空特征及演变趋势，辨识北京城市道路交通拥堵所处的阶段；从城市发展、交通供给、出行理念、组织管理等多方面分析导致道路交通拥堵的深层次原因，提出方向性缓堵对策建议。

除了调研服务外，北京还尝试采购实验研究方面的服务，为治堵提供理论和技术支撑。去年9月底，北京交通发展研究院委托北京国际工程咨询有限公司，采购了“2020特大城市交通拥堵治理仿真技术研究”服务，总预算达293万元。采购需求为在多源数据收集与分析的基础上，开展不同交通场景下的居民出行规律研究，建立共性通用的交通需求预测模型，为城市交通治理与规划提供支撑。

相较北京，广州尝试更早，探索更深，且小有成效。早在2019年广州市就曾采购过“广州市拥堵路段（节点）交改善及治理方案研究”服务，采购预算为285万元。采购需求为分析广州市交通拥堵成因及机理，界定拥堵点标准，筛选常发性拥堵节点及路段，选取不少于20个交通拥堵点，并确定治理方案。

方案有了，行动随即跟上。同年9月，广州市拥堵路段（节点）交通改善及治理工程施工总承包项目开始实施。次年年底，广州市交通运输局发布消息称，广州市共完成81个交通拥堵点治理，其中市本级18个。本次道路“微改造方式”的精妙之处在于采用“对症下药”而非简单的“一刀切”。依照治理方案，道路拥堵点的微改造措施主要包括调整交通组织、增加蓄车空间、设置动态交通管控设施、优化公交车站布设位置、完善交通设施等。在“智囊库”的帮助下，广州用“小手段”达成了“大效果”。

治理工作仍在继续，方式方法也在不断完善。如何建立起“治理研究—改善实施—效果评估—措施再优化调整”的交通拥堵点治理工作闭环模式成为广州现阶段改革的重点。今年4月份，广州市道路工程研究中心委托广州市广园工程技术咨询有限公司发布了“交通拥堵点治理后评估研究(2021年)项目竞争性磋商公告”，要求供应商采用现场交通调查、数据统计分析等方法，构建评价指标体系,对2021年广州市交通运输局正在实施的21个交通拥堵点位治理前后的交通运行状况进行对比分析，给出拥堵点治理后评估结论,对于仍存在问题的,提出改善方向和建议，构建完整的闭环模式。最终广州市交通运输研究所中标，中标金额为80万元。

治堵之路道阻且长，注定是场持久战。但聚社会各方之力，这场“战役”定会打得更精准、更高效。

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