无锡激发采购市场主体活力招招见真章

简流程  提效率  优服务

无锡激发采购市场主体活力招招见真章

本报讯  围绕构建优质政府采购营商环境，近年来，江苏省无锡市财政局在简流程、提效率、优服务等方面进行了积极探索，采取提高各方参与政府采购活动的便捷度、增强政府采购交易的便利性等一系列有力举措，进一步保护和激发政府采购市场主体活力，全面落实深化政府采购制度改革和“放管服”工作要求。

提高各方参与政府采购活动的便捷度。该市积极构建以“一张网”为重点，集采购交易大数据监管、信用评价、信息公开等功能的交易监管和服务体系。在业务上实现了市场主体“一地登记、全市通用、分级管理、信息共享”，在技术上实现了采购人、代理机构、评审专家、供应商等采购当事人以及商品等数据资源的共享互通。

增强政府采购交易的便利性。该市扩大政府采购品目覆盖范围，规范协议供货、定点采购等多频次、小额度的采购活动，积极推进政府采购电子卖场建设。通过将入围制改为征集制，放宽供应商的准入门槛，创新实施网上直购、网上议价、网上竞价、电子反拍和在线询价等采购方式，提高采购效率，极大地降低了政府采购交易成本和管理成本。近年来，市级政府采购电子卖场共征集供应商453家，电商71家，展示商品13万多款。2021年1—5月，市级共完成小额零星货物、服务交易逾1.11万笔，累计交易额7511万元。

降低市场主体参与政府采购活动的资金成本。建立政府采购资金预付款制度，采购人应当在政府采购合同中约定预付款的时间和比例，预付款原则上不低于合同金额的30%，切实增强供应商履约能力。加快政府采购资金支付进度，加快资金支付时间由收到发票后30日压缩至15日，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。规范保证金收取，取消投标保证金；确需收取履约保证金的，采购人、采购代理机构应当允许供应商自主选择以保函等非现金形式缴纳或提交。创新推进政府采购合同融资服务，出台《关于开展政府采购合同融资工作的通知》，为中标供应商向备案金融机构申请贷款提供在线融资服务，帮助中小企业利用已中标政府采购合同向银行申请贷款解决资金困难问题。2021年1—5月，市本级累计发放贷款6287万元。

放宽政府采购交易制度的灵活性。进一步提高公开招标数额标准，从2020年度的200万元提高到2021年的400万元，方便采购人根据采购项目情况适用采购方式，有利于发挥非公开招标采购方式周期短、效率高的优点。进一步简化协议供货（定点采购）操作流程，集中采购目录内200万元以下的货物、服务类项目，除了按照法定方式采购，也可以通过“电子卖场”采购。

简化优化政府采购活动相关手续。简化供应商参与政府采购活动证明。对于通过互联网或者相关信息系统查询的信息，供应商无须提供证明材料；对于供应商依照规定提交各类声明函、承诺函的，不得要求再提供有关部门出具的证明文件。优化政府采购服务。实现电子化采购的，应当向供应商免费提供电子采购文件；暂未实现电子化采购的，鼓励向供应商免费提供纸质采购文件。同时，进一步压缩政府采购合同签订时间，原则上由中标、成交通知书发出之日起30日缩短至15日。

积极构建公平竞争的优良营商环境。无锡市财政局着力构建统一、开放、竞争、有序的政府采购市场体系，编制发布《无锡市政府采购负面清单》，明确了政府采购活动中的42项禁止行为、143项表现形式。对标世行营商环境评价标准，全面清理政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，对以不合理条款对民营企业实行差别待遇或者歧视性待遇、以注册资本、资格条件等方面限制企业以及使用特定供应商的技术标准排斥企业等行为的清理，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。

（乐伟兵）

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