“刚柔兼济”实现物有所值

优化营商环境

编者按：在追求物有所值目标的政府采购领域，既要保证价格的合理性，也要给供应商一定的盈利空间。本期优化营商环境栏目，我们走进第二站——价格。

“刚柔兼济”实现物有所值

——新疆政府采购网上超市价格监测机制小记

■ 本报记者 杨文君

打开新疆政府采购网，一份5月10日的《新疆维吾尔自治区网上超市交易价格监测结果报告》醒目地出现在“重要通知”栏中。据新疆财政厅政府采购处的工作人员介绍，政府采购网上超市中的商品每周都会经历价格巡检，并进行监测结果公告，以保证其价格合理、合规。

据了解，依托于政采云平台，新疆政府采购网上超市自上线以来就对其上架商品进行价格监测，一边紧盯不放，一边纠错容错，刚柔兼济，助力政府采购实现物有所值的目标。

在具体的价格监测手段方面，新疆政府采购网上超市独有一套“比价策略”。

记者了解到，该地目前采用的是“网上超市商品价格≤第三方电商平台参考价格×（1-承诺优惠率）”的计算比对公式。

“供应商入围政府采购网上超市需填写承诺优惠率，例如，某入围商品的承诺优惠率为10%，该商品在第三方电商平台上的参考价格为1000元，则该商品的网上超市价格不得超过900元。”政采云有限公司的工作人员向记者具体解释道，第三方电商平台商品价格是指，价格监测信息查询当日的天猫、京东和苏宁同款商品的平均价格。

实际上，平均价格是取该商品在天猫、京东和苏宁三平台中最低价格的“前三名”，计算它们的算术平均值。若三平台同款商品价格少于3个，则算术平均价不作为违约处理依据。如果第三方电商平台没有同款产品，则会根据同类产品的价格进行科学测算。

目前，政采云平台每周会对新疆政府采购网上超市的商品进行抽查，一次抽查100件商品。6月开始将每周抽查1000件商品，而参考的第三方电商平台未来也将拓展至18个。

价格“诚可贵”，但商品标题、参考电商链接也不容忽视。据介绍，商品标题、参考电商链接也属于重点监测内容。商品标题应包含品牌、型号、三级类目名称。

品牌和型号是为了方便采购人筛选商品，三级类目主要为了检查供应商上传的商品和所对应类目一致。网上超市允许上架商品的类目范围是由新疆财政厅指定的（即预算单位日常需求量大且采购较为频繁的项目），不在类目内的商品无法上架。但有个别供应商为了上传类目范围以外的商品，会实施在A类目下上传B类目商品的“小动作”，为了严控此类违规行为，故要求其商品标题中正确填写三级类目名称。

对于参考电商链接，则要检查其是否为指定的电商平台链接，即京东、天猫、苏宁。若供应商上架的商品在指定电商平台有对应商品链接，必须使用这些平台的商品链接。

记者了解到，如果供应商的商品价格、商品标题和参考电商链接存在问题，新疆财政厅将按照当地政府采购电子卖场采购管理暂行办法的规定对其进行处罚，即对供应商进行诚信分扣除，供应商诚信分值低于规定阈值后，禁止供应商任何商品在政府采购网上超市进行展示和交易。

“实践来看，价格监测起到了一定作用，提高了供应商对政府采购价格合理性的认识。”新疆财政厅政府采购处有关负责人表示。

处罚不是终极目的，在优化营商环境的大背景下，新疆在控价的基础上还建立了纠错容错机制，给予了供应商更多包容性。在监测政府采购网上超市商品价格过程中，对于诚信分接近冻结阈值的供应商，平台会对其发送站内信提醒其整改，给予其纠错机会。不进行整改、再次被扣分的，诚信分低于临界阈值的供应商则会被叫停。另外，供应商年度诚信分会在每年的12月31日得以恢复，重新回归到100分，让其拥有再次参与政府采购活动的机会。

“但要注意的是，面对各种各样的商品，价格监测也面临困难，主要是难于寻找参考依据。目前，我国也没有针对电子卖场的统一制度办法，我们在网上超市、电子卖场的监管方面缺乏制度抓手，希望有关办法能够尽快出台。”上述负责人说。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。