碳中和按下“加速键”

碳中和按下“加速键”

——代表委员为节能减排建言献策

■ 本报记者 孙冉冉

今年两会，“碳达峰、碳中和”无疑是最热门的词汇之一。

2020年，我国向世界作出“力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的承诺，为减碳按下“加速键”。相关行业也在为实现这一目标进行准备工作。政府报告提出，“扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。”

多位相关行业的代表委员也从本行业角度出发，为实现低碳化提出切实可行的建议。

顶层设计需强化

碳达峰、碳中和的目标已经立下。多位代表委员认为，应尽快出台相关法律、法规及标准，以保证各相关行业减碳化工作有法可依，有规可循。同时，也有助于引导公众树立节能减排观念，从而选择低碳化的生活方式。

全国人大代表、铜陵有色集团控股有限公司副总经理丁士启建议，制定相关法规，完善配套政策体系，鼓励社会发展非石化能源及动力，从源头减排。鼓励加强相关碳捕集、碳利用等技术研发应用，通过技术进步实现碳减排。建立健全碳交易相关政策体系，明确碳减排的重点行业和排放配额，制定统一的交易标准，扩大参与碳交易的主体范围，适时推出碳金融产品，发展碳产业，积极促进碳减排工作，努力实现碳中和。

全国政协委员，全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉认为，碳达峰、碳中和目标对我国社会经济低碳化、绿色发展都提出了更高要求。他表示，目标的实现，需要电力、能源、交通、建筑等多个行业的共同努力，这些行业的低碳化都需要相关政策和标准的规范和引领，也需要强而有效的监管体系。此外，他还建议，全面推进能效管理，在国家层面开展“碳预算”顶层设计与相关立法工作，推行区域及重点能耗单位“碳预算”体系；健全能效激励约束机制，鼓励各地开展“零碳”试点示范；鼓励节能领域龙头企业参与能效标准制定，推进各类设备技术标准协同，加快出台适应新业态、新模式发展的能效技术标准体系，为城市能源物联网的智慧协同奠定基础。

全国政协委员、国家卫星气象中心卫星气象研究所所长张兴赢呼吁，抓紧制定2030年前碳排放达峰行动计划，统筹谋划一批推动能源、产业等绿色低碳转型发展的重点任务和重大工程，尽快建立碳中和科学监测评估体系,支撑气候变化战略各项政策落地。

产业需向低碳化奋进

碳达峰、碳中和的实现需要各行各业向低碳化迈进，形成合力。两会期间，代表委员们从不同的行业角度出发，就实现低碳化提出建议。

在电力行业，南存辉认为，电力工业清洁发展和工业再电气化都需要电力装备支撑，能源结构和需求、用能方式的快速变化使我国电力装备产业转型升级迫在眉睫。他建议，建立推进电力装备落实碳达峰、碳中和工作部际联席工作机制，分步骤制定电力装备及技术绿色低碳发展路线图。设立国家重大专项，重点研发消纳高比例新能源输电技术和装备、重工业退煤脱碳技术和装备、再电气化的市场机制和技术装备、氢能生产储运应用场景及技术装备、绿电交易和碳交易的技术和市场规则、应用新一代信息技术（大云物移智区等）能源平台技术等碳达峰、碳中和核心关键技术问题。平稳化解火电机组和常规输变电设备过剩产能，合理优化清洁能源产能结构，尽快补齐再电气化设备产能短板。鼓励有条件的地区或重点行业开展碳达峰、碳中和试点示范建设，实施能源零碳化、交通电气化、居民生活电气化。

在能源方面，全国政协委员，国网电动汽车服务有限公司董事长、党委书记全生明认为，应加快实施两个“替代”。一是在能源供给侧大力实施清洁替代，大规模开发利用清洁能源特别是新能源，来替代传统化石能源，并将清洁能源转化为电能加以利用。二是在能源消费侧大力实施电能替代，提高电气化水平。据全生明介绍，近年来，我国大力实施电能替代，在工业、交通、建筑、居民生活等领域广泛推进以电代煤、以电代油，累计实现替代电量8677亿千瓦·时，相当于减少散烧煤4.8亿吨、减排二氧化碳8.7亿吨，电能占终端能源消费比重达到27%左右。

在交通方面，全国人大代表、致公党四川省委副主委、西南交通大学交通运输与物流学院教授罗霞建议，积极出台交通碳中和相关政策，并通过提高公共交通服务质量、提升慢行交通出行品质、促进共享出行发展、加快新能源基础设施建设等方式，推动交通运输行业实现碳中和。

全生明建议，大力推广新能源汽车在货车、私家车领域的应用，提高城镇乡村新能源汽车比例，加强充换电基础设施限制，使新能源汽车使用范围进一步扩大。

推进低碳化，政府采购已经先行

据悉，目前多个行业已开始就低碳化发展进行布局。在促进节能减排方面，政府采购一直走在前列。

多年来，政府采购强制采购节能产品，优先采购环保产品，并不断丰富和完善相关政策及产品目录。

2020年6月，财政部办公厅与生态环境部办公厅、国家邮政局办公室联合出台《商品包装政府采购需求标准（试行）》《快递包装政府采购需求标准（试行）》，在政府采购项目中推广使用绿色包装，为低碳环保防污染助力。

10月，财政部又联合住房和城乡建设部印发《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》，在南京市、杭州市等6个城市新建政府采购工程项目开展试点，推广绿色建筑和绿色建材应用，发挥政策功能，推进建筑行业低碳化。

今年2月，国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，提出要促进绿色产品消费，加大政府绿色采购力度，扩大绿色产品采购范围，并逐步将绿色采购制度扩展至国有企业。

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