灵活操作提速又提质

【项目分析】

灵活操作提速又提质

——福建省2020年度动物强制免疫疫苗定点采购项目分析

■ 本报记者 杨文君

多年以来，福建省公共资源交易中心（以下简称“中心”）细致调研，精心采购，赢得了委托人福建省动物疫病预防控制中心的好口碑。“因为采购人的信任，这个项目一做就是14年。”肖永华近日接受记者采访时说道。

在福建省2020年度动物强制免疫疫苗定点采购中，中心主动改进操作方法，实施灵活采购，帮助采购人又快又好地买到了满意的产品。

据介绍，以往，针对动物强制免疫疫苗定点采购项目，中心全部采取公开招标的方式选取入围供应商。根据政府采购法的有关规定，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，这中间至少需要20天的时间。同时，中心前期的市场调研结果显示，根据疫苗种类的不同，能够提供相应产品的厂商数量也多少不一，如果某种疫苗的供应商竞争不足，公开招标失败后还需变更政府采购方式，这又要花费数日的时间，大大降低了采购效率。

针对上述实践难题，中心改换以往刻板化的操作，采取了“分品目+多方式”采购的灵活做法。“有些疫苗，可供货的厂商繁多，竞争充分，这种情况下中心一般采取公开招标的方式选取入围供应商。但有些疫苗竞争不足，能供货的厂商数量有限，为节约公开招标及后续变更政府采购方式的时间，在监管部门福建省财政厅和委托人福建省动物疫病预防控制中心的大力支持和配合下，中心直接选择竞争性谈判的采购方式。”肖永华具体解释道。

最终，在中心的精心策划与认真组织下，6类动物强制免疫疫苗定点采购工作高效率、高质量完成。全程用时21天。

项目提速的同时，供货质量又该如何保障？据了解，实践中还有一件难事让中心的工作人员非常头疼。

打开《农业农村部关于印发<2020年国家动物疫病强制免疫计划>的通知》（以下简称《通知》），记者发现，禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病、包虫病五种动物疫情的疫苗种类繁多。仅以口蹄疫疫情为例，其下就设有口蹄疫O型灭活疫苗、 O型合成肽疫苗、 A型灭活疫苗、 O型-A型二价灭活疫苗、O型-A型二价合成肽疫苗5种疫苗。面对种类繁多的疫苗采购，肖永华告诉记者：“这里需要考虑一个现实问题，一家厂商不可能同时生产《通知》中提及的所有疫苗，而且不同种类的疫苗生产标准也有差别，对此，分包采购是不二之选。”

通盘考虑下，中心最终按照疫苗种类进行了分包采购，并根据供应商产能的情况对定点供应商数量进行合理设置，同时，结合实际不同包还采用不同的采购方式，从而最大限度保证了所采购的疫苗质量及疫情爆发时的应对供应。

目前，该项目运行状态良好。谈及此次定点采购的感受，肖永华表示，对于定点采购工作，中心要同采购人精诚合作。一方面，要督促采购人设置公平合理的需求参数，另一方面，中心要充分考虑采购人的出发点和真实需求，为他们谋划规范的程序、合理的规则，成为他们的真助手、好帮手，帮助他们通过定点采购实现“好中选优”的目标。

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