《涉密信息系统集成资质管理办法》征意见

《涉密信息系统集成资质管理办法》征意见

本报讯记者程红琳报道为了进一步加强涉密信息系统集成资质管理，确保国家秘密安全，近日，国家保密局就《涉密信息系统集成资质管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。

记者注意到，2019年12月30日，国家保密局曾发布《关于修改<涉密信息系统集成资质管理办法>的通知》，对2005年7月1日发布的《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质管理办法》进行了多处修改。此次征求意见稿更是在改后办法的基础上做了较大改动。

例如，征求意见稿依旧延续了此前对于涉密信息系统集成资质的分级管理。但对甲级和乙级集成资质的申请条件，做了改动。根据征求意见稿，甲级资质应具备注册资本不低于3000万元人民币，近3年的信息系统集成收入总金额不少于4亿元人民币，其中至少含有3个不低于1000万元人民币的信息系统集成项目等条件；乙级资质应具备注册资本不低于1000万元人民币， 近3年的信息系统集成收入总金额不少于5000万元人民币，其中至少含有1个不低于500万元人民币的信息系统集成项目等条件。在承接的业务范畴方面，甲级资质单位可以从事绝密级、机密级和秘密级涉密集成业务；乙级资质单位可以从事机密级、秘密级涉密集成业务。在承接业务种类方面，涉密集成资质包括总体集成、系统咨询、软件开发、安防监控、屏蔽室建设、运行维护、数据恢复、工程监理，以及国家保密行政管理部门许可的其他涉密集成业务。取得总体集成业务种类许可的，除从事系统集成业务外，还可从事软件开发、安防监控和所承建系统的运行维护业务。资质单位应当在保密行政管理部门许可的业务种类范围内承接涉密集成业务。值得一提的是，承接涉密系统咨询、工程监理业务的，不得承接所咨询、监理业务的其他涉密集成业务。

征求意见稿对申请单位具备的保密条件提出了严格要求。申请单位须具备完善的保密制度且从事涉密集成业务的人员应经过保密教育培训，具备必要的保密知识和技能。同时，在资本结构方面，申请单位应当无境外直接投资，且通过间接方式投资的外方投资者及其一致行动人在申请单位中的出资比例最终不得超过20%；申请单位及其股东的实际控制人应当为中方，外方投资者及其一致行动人在申请单位母公司中的出资比例最终不得超过20%。在新三板挂牌的企业申请资质以及资质有效期内的，还应当符合参与挂牌交易的股份比例不高于总股本的30%以及实际控制人在申请期间及资质有效期内保持控制地位不变等条件。

值得一提的是，征求意见稿指出，资质单位今后将面临保密行政管理部门“双随机”抽查、飞行检查等形式的保密检查。资质单位具有涂改、出卖、出租、出借《资质证书》，或者以其他方式伪造、非法转让《资质证书》的；或是将涉密集成业务分包或者转包给无相应涉密资质单位的；抑或是发现国家秘密已经泄露或者可能泄露，未按法定时限报告等情形的；保密行政管理部门应当吊销其资质。

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