资格条件或评审因素应避开哪些“坑”

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资格条件或评审因素应避开哪些“坑”

■ 本报记者 杨文君

关于资格条件、评审因素的设置，业界一直存有争议。记者查阅了政府采购相关法律法规，对资格条件的设置并无明确细致的要求，只有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称“87号令”）对资格条件的设置提出了较为具体的规定，即，在综合评分法中，资格条件不得作为评审因素。而关于评审因素，《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例也只是提出了评审因素应当细化、量化的要求，但87号令明确，采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

针对这一问题，记者还查询了财政部及地方的过往判例，并根据平时的采访发现，“对供应商实行歧视性、差别性待遇”是资格条件、评审因素设置需规避的“陷阱”。

记者了解到，实践中有许多“反例”应引以为戒，比如，把和企业经营规模、范围等有关的信用评价作为资格条件或评审因素、指定特定品牌、对业绩重复计分等。采购人或代理机构应对此加以注意。

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