小微企业产品价格扣除是按总价，还是按分项报价？

【有问有答】

小微企业产品价格扣除是按总价，还是按分项报价？

■ 本报记者 杨文君

问题

近日，《中国政府采购报》编辑部收到这样一则询问：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号，以下简称《暂行办法》）规定，采购项目对小微企业产品给予6%-10%的价格扣除，以扣除后的价格参与评审。这里指出的价格扣除是对总报价的扣除，还是对分项报价的扣除？如，一个冷冻肉采购项目，包含很多品种，其中有两个品种是小微企业提供的，但采购文件规定的报价格式只有总体报价和折扣率，此种情况该如何处理？

回答

“实践中，按照《暂行办法》的相关规定，采购人有着常规性的操作。”山东省潍坊市财政局蒋守华向记者介绍道，采购单位落实小微企业产品价格扣除政策时，会在采购文件中要求供应商提供小微企业声明函，并提供小微企业产品说明和证明材料，包括产品种类及分项报价。采购代理机构会同评审专家对小微企业产品确认后，进行价格扣除，用扣除后的价格，与其他非小微企业产品价格进行汇总，作为报价计分依据。

“《暂行办法》没有详细规定‘项目中出现多个产品情况’的具体要求，但结合上下文内容，‘对小微企业产品给予价格扣除’这句话是不难理解的，也就是在符合《暂行办法》标准且提供声明函的情形下，应当予以价格扣除。因此，针对‘项目中包含多个产品，其中部分符合小微企业价格扣除条件’的情况，应对符合条件的部分予以价格扣除，也即对分项产品的报价进行扣除。”贵州卫虹招标有限公司总经理李莹进一步指出。

李莹还告诉记者，实操中，采购人或代理机构应当明确“多个产品中的部分产品价格扣除的评审办法”，要求供应商提供分项报价（采购文件应当制定相应报价格式）；要求提供不同产品的声明函（或要求声明函明确哪些产品由小微企业提供）。评审专家应当将分项产品扣除后的合计（折扣）价作为评审依据。

对于问题中关于冷冻肉项目的疑问，海南菲迪克招标咨询有限公司彭时明认为，这是采购文件对报价要求存有疏漏造成的，解决这个问题，只需要在采购文件中要求给出分项报价表就可以了。出现错误，要去纠正，而不能在后续流程中找办法应对。

“政府采购扶持中小微企业的政策很明确，价格优惠是针对产品的，那么，只要是小微企业的产品参与政府采购活动，都要给予规定的价格扣除优惠。采购项目中包含了小微企业的产品，就应该针对这些产品给予价格扣除。只有总报价而没有分项报价的责任在代理机构，即采购文件对报价要求失当，自己给自己使了‘绊子’，导致无法作价格扣除。”彭时明说。

法律链接

《政府采购促进中小企业发展暂行办法》

第五条对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。