面对疫情，代理机构应“内外两手抓”

【来自实践】

面对疫情，代理机构应“内外两手抓”

■ 王晟

防控疫情，人人有责。面对疫情防控的严峻形势，政府采购代理机构也都作出“一级响应”，今天就让我们走进广西的一家代理机构，看看他们是怎么做的。

据了解，该代理机构第一时间成立了疫情防控工作应急领导小组，内外兼修做好疫情期间的防护工作，出台多项防疫措施，多部门线上联动办公，将疫情防控措施落地、落实、落细，确保疫情期间员工健康保障到位、公司经营发展稳定有序。

对内措施：编制防疫期间的开评标方案

为了在疫情期间更好地实施开评标工作，该代理机构编制了《2020年新型冠状病毒疫情防控一级响应期间开标评标工作方案》，下发公司总部及各地分公司，对开评标具体工作进行指导。

该方案共分为三章：《使用公司场地且与疫情无关的采购项目开评标规定》《使用公司场地且与疫情有关的采购项目开评标规定》《进入交易中心的采购项目开评标规定》。每一章均分为开标与评标两节。在每一节中，将开标与评标工作进行了任务分解，将开标分解为准备、接收标书、密封性检查、唱标及监督五个环节，将评标分解为准备、评审、澄清谈判磋商及监督四个环节；再根据不同类型的项目，将财政部《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》(财办库〔2020〕29号)、《广西壮族自治区财政厅关于做好疫情防控一级响应期间政府采购管理工作有关事项的通知》《国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情 创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》（发改电〔2020〕170号）等文件中对应的要求，结合公司的实际情况落实到每一环节中的每一步骤，如，将准备工作分为提前告知事项、场地准备、设备准备、人员准备、现场人员注意事项和其他注意事项6个步骤，每一个步骤都对如何执行做出了明确、具体的规定。如在其他注意事项中规定，每间开标室评标室必须配备免洗消毒液，评审专家每人发放配备一套文具，避免接触使用同一支笔。参与评标的所有人员应全程佩戴口罩，尽量减少交谈和接触。工作人员在核验人员身份证件、触碰评标资料后，注意消毒双手。工作人员应把握评审时间，提高评审效率，尽量避免用餐等内容。

除了落实行政监督部门的要求外，方案还对部分环节进行了创新，如对邮寄参加投标的供应商采用直播软件进行同步直播，将原现场解密的电子投标改为远程解密方式等。

此外，该代理机构还编制了适用于防疫防控期间新措施的招标文件范本、开标仪式议程、评标仪式议程等相关文件，并在复工后的项目中开展实施；编制了开标评标防疫要点思维导图，方便业务员查看并按流程导图逐点实施防控及业务开展措施。

与此同时，全面推动全流程电子招标采购业务。总部各招标业务部门、分公司在原有实现招标文件在线下载的基础上，将电子招标流程推广至在线投标、在线评标阶段。

对外措施：发起防疫倡议和温暖服务

该代理机构于2月2日发布《关于做好疫情防控期间招标采购工作有关事项的倡议书》。

按照“不见面、少接触”的原则，公司就招标采购工作有关事项向招标人、投标人、评标专家发出如下倡议:

对于已发布开标时间的招标采购项目，建议暂停开评标活动并发布暂停公告，具体时间视疫情防控情况确定。紧急项目建议适当延期并采取投标人邮寄投标文件、不到现场参与投标的方式。公司疫情防控应急工作方案已包括相关的延期/变更通知、开评标工作方案及防护措施。

对于未确定开标时间的招标采购项目，建议在招标文件编制阶段优先采用电话、微信、邮件等电子化方式进行沟通。后续代理机构将根据项目实际情况同步增配人员保障项目进度。建议采用全流程电子化方式进行招标采购，利用电子交易平台在线完成招标公告发布、招标文件发售、开标、评标等招标采购全流程。招标文件发售、开标、评标无须见面进行，杜绝病毒感染的隐患。

在疫情防控一级响应期间，需要进入公共资源交易场所开标评标的项目，须执行当地公共资源交易中心的进场交易有关规定。2020年2月1日发布的《广西壮族自治区机关事务管理局关于暂停各类公共资源现场交易活动的公告》规定，除疫情防控、抢险救灾等确需开展现场交易的项目外，暂停在广西地区各级公共资源交易中心开展各类公共资源现场交易活动，恢复时间待定。

对于在代理机构办公场所进行开评标的招标采购项目，均需执行相应的疫情防控应急工作方案：对所有进出人员建立登记及测量体温制度，招标人、投标人、评标专家需加强自我防护，出行及进入公共场所自觉佩戴口罩，配合接受登记检查；投标人采用邮寄或在线方式进行投标，授权代表不参加现场开标活动。由招标人负责开标活动的监督工作；评标中采用电子邮件方式完成投标文件的澄清工作；疫情防控一级响应期间对确需开展开评标活动的政府采购项目，采购人可参照财政部《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第十三条的规定，根据项目特点和专业需求自行选择评审专家，无须从政府采购评审专家库中随机抽取。

除了抗“疫”倡议，该代理机构还做了一些暖心服务。其从2月2日起，收集汇总国家、地方各主管部门、监督部门、交易平台有关措施的通知、公告，发布公众号及推送给客户，并每日更新。并将疫情防控期间政策进行汇总，形成《2020年疫情防控期间政策汇总》，同时编制《政府采购便利化实施建议方案》，发送至客户。

另外，代理机构还编制了告知书分别推送给招标人、投标人、专家。告知书的主要内容包括，代理机构的复工计划，防疫期间双方沟通及工作模式、防疫期间针对招标业务开展的各项招标政策和制度，特殊时期招标业务开展的形式，专家前来评标有关注意事项等。凡是来访人员均实行无接触线上登记，扫描代理机构公众号，线上登记个人信息、身体状况、近期往来信息等后方可到访。

没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会来临，相信在全国人民的共同努力下，我们一定能打赢这场疫情防控阻击战，让我们众志成城，共盼春来.武汉加油！湖北加油！中国加油！

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