借力电子商务发展，推进政府采购电商化区域合作

借力电子商务发展，推进政府采购电商化区域合作

——四川省内江市公共资源交易服务中心主任 谢川

一、电子商务的迅猛发展，为政府采购提供了新的模式

互联网技术和电子商务的发展，给政府采购交易方式带来了全新的变化。电子商务低成本、高效率和透明化的明显优势，推动网上竞价、电子商城等“互联网+政府采购”交易方式的不断创新。目前，全国范围内北京、上海、重庆、浙江、江苏、广东、四川等多个省市，已经陆续建成省级网上商城或采购系统平台，这是运用互联网、电子商务、大数据等先进技术，实现政府采购由传统线下单一渠道模式、向线上网上商城采购多元化模式的转变。近年来，内江市把电子商务作为现代服务业发展的一号工程，始终坚持优质资源向电子商务聚集，工作力量向电子商务集中，优惠政策向电子商务倾斜，电子商务交易额，连续多年居川南首位、全省第三。从2014年开始，在省政府领导下、省级部门的支持下，内江每年均举办川南电商博览会，今年是第五届。活动旨在深入实施创新驱动战略，加快建设“四川电子商务第二城”“川南电子商务发展中心”，实现电子商务与传统产业的深度融合。内江交易服务中心借道川南电商博览会平台，借力方兴未艾的电子商务产业发展，将不断推行政府采购电商化的探索和实践。

二、政府采购电商化发展，为电商企业提供了新的商机

内江市公共资源交易服务中心自2013年整合成立以来，政府采购规模逐年上升，仅2018年，就执行政府采购预算86.47亿元。从2015年开始，我们实施网上竞价采购，随着竞价商品品目的增加、电子化竞价系统的不断升级，竞价规模逐步扩大，竞价流程更加规范、透明，截至2018年底，全市共执行网上竞价项目9355个，采购预算2.76亿元。另据不完全统计，川内各市州，通过电子化平台交易方式实施的政府采购规模已经超过50亿，如此巨大的市场规模，为电子商务企业提供了新的发展机遇，为地方经济结构的优化、本地企业的转型升级带来了新的动力。

三、网上商城的融合发展，为政采电商化提供了新的路径

借力“互联网+”，全面应用电子商务，可以驱动采购供应链高效运行、促进采购供应链低成本使用、保障采购供应链规范阳光。充分发挥区域间政府采购的规模优势，打造政府采购共享平台，已成为政府采购未来的发展趋势。

（一）区域共建，拓展政府采购规模效应

有效利用各地政府采购聚合的规模效应，共建政府采购区域性电子商务平台，有效推动区域交易平台联动。主要是统一云商品库，统一云价格监测，基于云计算平台进行大数据分析，运用统一的商品库信息、价格监测措施，构建价格监测适时预警机制，进行与市场价的快速比对，保证采购商品的真实度和性价比，构建流程清晰、全程留痕，统一、规范、高效的开放式的政府采购网上交易平台。同时，建设供应商评价体系，为供应商建立信用档案，实现“优胜劣汰”。

（二）平台共用，提高政府采购工作效率

通过互联网技术，链接跨区域的电子商务平台，整合各地分散的政府采购市场体量，推动各市州相互协作，实现区域共用共享，避免重复投资、重复建设，节省信息化建设维护成本。经过调研，并与软件开发商交流探讨，区域共建电商平台所形成的规模效应，足以吸引平台建设方和供应商携手，共同建设政府采购区域电商平台。即由平台开发方和入驻供应商按要求搭建电子商务平台，负责平台经营和日常管理，政府采购部门负责平台使用和监管。从理论上来说，加入区域共建的市州交易中心越多，就愈加能够体现区域共建平台的优势。通过不断整合政府采购市场，集合规模效应，吸引各类电商企业积极进驻，通过公开、充分的竞争，让采购人获得更实惠的采购价格，节约采购成本。

（三）数据互通，维护政府采购公开秩序

政府采购区域电商平台，不仅仅是一项简单的政府公共服务改革，更是将政府采购融入数字经济发展的有益探索。利用电子商务技术，共建、共用、共享区域电子商务平台，可以在更为广阔的范围内，实现交易流程管理，进行政府采购交易信息、供应商信息、商品参数等交易数据的互联互通，同时实现政府采购监管的地区协同，更加有效的实现政府采购“公开、公平、公正、诚信”的原则。

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