国家医疗保障信息平台将进入实质建设阶段

国家医疗保障局加速建设全国统一的医疗保障信息平台

国家医疗保障信息平台将进入实质建设阶段

■ 本报记者 程红琳

国家医疗保障局正加速推进国家医疗保障信息平台建设工程。

记者日前从公开信息获悉，作为国家医疗保障局重要的信息化工程，日前医疗保障信息平台建设工程已完成多个相关项目的招标工作。由于该工程涉及项目众多，按照工程建设方案，目前多个相关项目正同时启动招标工作。

备受期待的统一平台

作为重要的民生服务系统，国家医疗保障信息平台从提出之日起就备受外界关注。早在2013年两会期间，便有人大代表建议：建立统一的医疗保障信息系统，将医疗保险的各级管理机构、经办机构、定点医疗机构进行联网，使外出务工等城乡流动人员可按规定在当地医院直接报销。此后，各界一直呼吁“建立统一的医疗保障信息系统”。

2018年国务院机构改革，同年5月国家医疗保障局成立。成立不久后，国家医疗保障局便启动“医疗保障信息平台建设工程”，旨在解决目前医保信息化建设碎片化，信息资源缺乏统筹、数据“鸿沟”、信息“孤岛”，标准规范不统一，缺乏顶层设计等问题。国家医疗保障局希望通过此工程为全国各级医保部门打造一个数据能够全面共享、标准能够全面应用、业务能够全域联动、知识能够全域分享、能力能够快速传递、政策能够快速执行的信息载体。

同年11月，国家医疗保障局首任局长胡静林在局长办公会审议通过了《国家医疗保障局医疗保障信息平台建设工程实施方案》，并要求按程序尽快开展立项工作。随后，《国家医疗保障局关于国家医疗保障局医疗保障信息平台建设工程初步设计方案和投资概算》获批，平台进入加速建设期。

据了解，国家医疗保障局医疗保障信息平台建设工程将建设全国统一医疗保障信息平台，该平台覆盖我国近14亿人口，医保经办机构3260个，各级医保工作人员12万人，医疗机构99万家，药店50万家，药品厂家7600家，医用耗材厂家26000家，参保单位3000万家（数据来源于《2017年我国卫生健康事业发展统计公报》）。该工程依托于国家医疗保障局政务目标，通过搭建基础平台及相关应用系统，统一采集全国 32 个省级医保局的经办业务数据，构建医保信息化的基础。同时，完成相关技术、业务标准规范的建设，满足系统全生命周期内的标准规范要求。值得一提的是，该工程还将包含医保公共服务App建设，该App是面向执业人员、医疗机构、社会公众和企业提供医保业务的办理、查询、咨询、监督等渠道。

多个项目同时启动

记者从公开信息获悉，医疗保障信息平台建设工程总集成和相关服务采购项目、机房和通信基础设施采购项目、监理服务采购项目、基础云平台建设和集成采购项目、业务应用软件采购项目（1—6包）等均已完成招标工作，中标公告也于4月22日在财政部指定信息公示媒体发布。

国家医疗保障局医疗保障信息平台建设工程机房和通信基础设施采购项目由中国电信集团系统集成有限责任公司中标，预算金额为1895.63万元，中标金额为1879.9856万元。项目计划在北京及附近地区建设同城双活中心（本项目租赁的两个数据中心机房），并将目前国家医疗保障局作为业务及系统运维中心。数据中心1将租赁104台机柜服务，数据中心2将租赁74台机柜服务。服务周期均为12个月。

国家医疗保障局医疗保障信息平台建设工程总集成和相关服务采购项目中标供应商为太极计算机股份有限公司，该项目预算金额为1397.41万元，实际中标金额1298.5万元。总集成服务工作包括组织协调项目建设所涉及到的软硬件供货商、运营商等各承建单位，中标人需制定合理可行的项目管理计划，保证各个子系统有条不紊的按计划保质保量的进行，中标人对国家医保局建设项目的总体质量和进度负总责，中标人需要对国家医保局建设项目系统软硬件设备的到货、安装调试、验收负责，对国家医保局建设项目各系统及平台的联调、总体测试、试运行、验收负责。

与此同时，国家医疗保障局正委托中央国家机关政府采购中心实施国家医疗保障信息平台建设工程服务器和存储设备采购项目、网络和安全设备采购项目的招标工作；在服务器和存储设备采购项目中，按照整体建设规划，将采购743台X86服务器、9台存储和10台光纤交换机实现两个数据中心基础计算、存储等环境的搭建。该项目预算金额为7425.26万元。在网络和安全设备采购项目中，按照整体建设规划，将采购若干用于不同场景和位置的路由器、交换机、防火墙及其他网络和安全设备，实现多个数据中心的网络环境和安全防护部署，支撑整体基础环境搭建。项目充分考虑到不同数据中心间和数据中心内部区域划分等因素，结合安全防护整体考虑，对于部分设备进行了同品牌和异构的要求。该项目预算金额为4787.4万元。

此外，国家医疗保障局正委托中国机械进出口(集团)有限公司就医疗保障信息平台建设工程业务应用软件采购项目（第7包—第9包）进行公开招标。该项目有三大建设目标：一是建设国家医保宏观决策大数据应用子系统，实现大数据的多种主题应用；同时利用数据分析、图表展示等手段，实现多终端展示，监测全国医疗保障业务运行情况。二是建设医保业务基础子系统，基础信息管理子系统、应用支撑平台子系统，规范全国统一医疗保障经办标准，汇聚全国数据，建设标准化的应用支撑环境，打造标准化、智能化、便捷化的医疗保障信息化体系。三是负责提供14个业务应用系统与1个应用支撑平台的集成服务。采购预算7089.54万元。

时间紧 任务重

从2018年5月国家医疗保障局挂牌成立至今不足一年，国家医疗保障局医疗保障信息平台建设工程目前已完成多个项目的招标工作，平台建设速度不可谓不快。

值得一提的是，从部分项目招标信息来看，项目进度非常紧张。国家医疗保障局至少委托了3家机构负责医疗保障信息平台建设工程相关项目的招标工作。分别是：中央国家机关政府采购中心、中国机械进出口(集团)有限公司以及北京支点国际资讯投资有限公司。不同项目之间，协调的难度和工作量大。如该工程应用软件采购项目需配合总集成商，做好应用软件开发项目管理调度和协调，提供基础设施与业务应用系统联合调试、验收等需双方共同配合的服务。而太极计算机股份有限公司作为医疗保障信息平台建设工程总集成商，则需要整体把握项目进度管理：在了解项目特点的前提下，根据工期目标，制定详细的项目建设进度，按照合同进度制定具体的实施计划，定期跟踪检查，对可能发生的工程延误提出相应对策；同时，定期或不定期地召开或参加项目例会、协调会议等，向招标人通报项目进展情况，提交进度报告，及时解决相关问题。

不仅如此，在交付方面，国家医疗保障局对各个项目提出了严格的要求。如：网络和安全设备采购项目以及服务器和存储设备采购项目均要求中标供应商“30日内按照甲方要求将设备送达项目现场”“60日内完成项目的实施、测试、培训等工作”“试运行3个月并运行正常后可组织项目终验”。于4月22日完成招标工作的国家医疗保障局医疗保障信息平台建设工程基础云平台建设和集成采购项目则要求在 2019 年 8 中旬前完成云平台初验。

延伸阅读

2018年5月31日上午国家医疗保障局正式挂牌。根据国务院改革方案，将人力资源和社会保障部的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责，国家卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责，国家发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理职责，民政部的医疗救助职责整合，组建国家医疗保障局，作为国务院直属机构。

专家认为，国家医疗保障局此次整合国家发改委的药品和医疗服务价格管理职责，对医药价格与医疗行为实现更加有效的直接管治。同时，可以为患者异地就医的结算提供更加便捷的服务。

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