政府应购买哪些公共服务？代表委员拿出“清单”

政府应购买哪些公共服务？代表委员拿出“清单”

编者按：今年的政府工作报告中提到，2019年要“推动城镇基本公共服务覆盖常住人口”，同时“支持社会力量增加非基本公共服务供给，满足群众多层次、多样化需求”。两会期间，多位代表委员为教育、法律、医疗卫生、文化等方面的公共服务建设出谋划策，他们一致认为，政府购买公共服务是提高公共服务供给质量和财政资金使用效率的好方法。

全国人大代表郭乃硕：

助力提升社会组织服务水平

本报讯 记者孙冉冉 吴敏报道 两会期间，全国人大代表、民革吉林省委副主委郭乃硕向大会提交了《关于转变社会组织管理方式 促进社会组织发展的建议》。他提出，政府相关部门应出台政府购买服务清单，加大购买服务力度，为社会组织设立政策性扶持发展基金，支持提升社会组织服务水平。

加强和创新社会治理是发展和完善中国特色社会主义制度的重要内容。据统计，截至2019年2月，我国登记社会组织已超过81.6万个。如何将这些社会组织管理好，使其充分发挥作用，是当前需要解决的重要问题。

郭乃硕提出，当前社会组织发展过程中还存在诸多问题。具体包括：管理制度落后，政策落实困难；管理手段单一，管理人员不足；缺乏资金支持，相关筹资渠道不畅；相关专业人才匮乏。

对于上述问题，他建议：一是加快社会组织管理法规出台。重点研究新时期背景下社会组织的新特点和新变化，明确其战略作用、重点领域和方法步骤，尽快修订《社会组织登记管理条例》并出台相关法律法规，多方征集社会公众意见。对于《残疾人服务机构管理办法》，亟需依据立法本意和残联的群团组织职能，明确残联是否能作为业务主管部门的问题，改变目前全国普遍存在的残疾人服务机构登记困难问题。

二是相关部门与社会组织建立长效的联席会议制度，充分了解社会组织发展现状，协助社会组织解决问题，提供培训支持服务、鼓励社会组织业务发展。

三是拓展多元化资金渠道，加快政府职能转变，有效开展社会组织特别是行业协会、商会承接政府职能转移试点；加大政府购买服务力度，设立社会组织政策性扶持发展基金；搭建社会组织合作平台，鼓励支持社会组织与企业的合作，通过战略联盟来实现合作共赢；鼓励、支持社会组织间的合作，充分利用社会组织合作平台获得更多的捐款资源。

四是加强社会组织从业人员的专业培训。在高校设置社会工作、社会服务等相关专业、培养社会工作专业人才，同时为其就业广开渠道，使其充分发挥专业能力；结合各级人力资源和社会保障部门组织的技能培训，利用政府购买服务或项目技术帮扶等方式集中培训，提高社会组织从业人员专业能力，提升社会组织服务水平；鼓励和支持社会组织内部成员结合自身工作实际，开展培训和学习，提高能力；促进社会组织内部改革，以系统的激励机制和完善问责机制为目标，打造紧密的人才结构，提高专业人才的福利待遇。

五是营造良好的社会组织生存环境，加大舆论宣传力度，充分利用报纸、电视和互联网等媒介平台，广泛宣传各类社会组织以及有关法规政策；树立优秀社会组织典型，促进社会组织规范有序发展。

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