推进美丽乡村建设

全国人大代表罗卫红：

推进美丽乡村建设

本报讯 记者孙冉冉 吴敏报道 “采用政府购买服务方式实施美丽乡村建设，有利于充分发挥市场作用，提升乡村公共服务供给能力和水平，既充分利用农村剩余劳动力，又发挥企业化运作能力，节约资金，增强乡村治理能力。”全国人大代表罗卫红表示。两会期间，她提出了关于发挥规划引领作用，助力美丽乡村建设的几点建议。

“政府的规划引领对美丽乡村建设具有重大意义。”罗卫红告诉记者，当前，美丽乡村建设在规划方面尚存在许多问题，包括规划重视程度不够、规划编制水平不足、整治后长效管理维护乏力、建设用地规模扩大难等。

对此，罗卫红建议：一是重视顶层设计，坚持规划引领。明确环境、交通、乡容镇貌等方面的重点规划项目，整体设计，统筹项目资金；彰显个性特色，村庄面貌改造提升应体现各村特色，让乡村饱含文化元素，保留乡村风貌，而不能千篇一律；凸显功能作用，梳理步行街巷体系，营造宜人街巷尺度；加强资金保障，将乡村规划经费保障与规划编制质量、成效纳入政府乡村振兴考核重要指标，对经济欠发达地区，通过财政转移支付方式给予专项补助，确保规划落地。

二是购买公共服务，整合规划资源。政府要明确采购公共服务的内容，建立一套完善的购买体系和评估监督机制，保障与社会企业持久合作；推进企业建立规划化、标准化运行模式；提高公众参与积极性，建立社会反馈机制，对公共服务外包形成有力的社会监督。

三是要充分发挥规划师这一人才群体的作用，提升规划水平。

四是灵活土地政策，扩大规划空间。要加快研究出台宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”政策的具体操作办法，探索建立切实有效的宅基地流转机制，适度放活宅基地使用权；盘活农村宅基地和农民房屋资源，给予国土规划更大的空间和条件。

五是倡导绿色节能，提升宜居品质。研究编制本地区的绿色农房建设技术要求和指南，指导农房建设的绿色化实施；发挥农房建设支持资金导向作用，加快开展绿色农房示范推广；从绿色建筑角度出发，有效解决广大农房的制冷采暖、供水保障、垃圾分类等问题，改善农房舒适性；结合农村建筑工匠培训工作的开展，增加农房绿色建筑技术方面的培训内容。

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