新学期校车采购把“安全”落到实处

【校车采购】

新学期校车采购把“安全”落到实处

——对20多个校车服务采购项目的分析

■ 本报记者 孙冉冉

随着3月的到来，新的一学期开始了。为迎接新学期，全国各地的教育部门、幼儿园、中小学和高校纷纷从今年年初开始采购开学必需品，校车便是其中之一。据《中国政府采购报》记者不完全统计，今年前两个月，中国政府采购网上校车服务采购项目共有近20个，采购单位分布在北京、上海、陕西、黑龙江等多个地区。

   采购单位、采购方式等略有不同

校车是专门用于运送学生往返学校的交通工具。校车能够保证学生更安全、准时地上学和回家，为学生和家长提供方便。此外，在交通拥堵的城市，由校车统一接送学生可以缓解交通压力；而在交通不便、基础设施尚不完善的农村、山区等地，校车也可为孩子们方便、顺利地往返学校保驾护航。因此，校车运营管理的规范和校车产品的质量都十分重要。目前，通过政府购买服务的方式，将校车运营、管理等服务内容委托给更为专业的运营公司负责，是全国各地校车推广运行的普遍方式。

记者在查看上述近20个项目的招标公告和招标文件后发现，尽管采购内容同为校车服务，但由于各地实际情况及项目具体情况不同，各个项目也略存差异。

在采购人方面，各地公立幼儿园及中小学校车服务普遍是由当地教育部门作为采购单位来统一采购的，而各大高校校车服务则多为高校自行采购。在采购方式的选择方面，采购单位根据具体情况会选择不同的采购方式，较多单位选择采用公开招标、竞争性磋商等方式采购。但部分单位在采购过程中由于当地能够满足需求的供应商较少，导致公开招标流标，最终只能选择单一来源等方式采购。

   对校车规格、驾驶人资质等要求严格

孩子的安全问题是家长、学校乃至整个社会都十分关心的问题。道路千万条，安全第一条。专用校车的安全稳定运行可以保障学生们往返学校的交通安全，而 “黑校车”、校车超载、缺少照管人员等问题，也给学生出行带来安全隐患。近年来，国家对校车安全问题愈发重视，陆续出台了《校车安全管理条例》《专用校车安全技术条件》《专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度》等相关政策和标准。各地也对校车安全管理和检查加大力度，力保学生出行安全。在各方共同努力下，上述问题有所减少。

而专用校车在全国各地的规范运行也少不了政府采购的一份功劳。在上述项目的招标文件中，记者看到，尽管在采购方式等细节之处略有差异，但对于校车的技术规格、驾驶员资质等与校车安全和稳定运行有关的内容，各采购单位均提出了颇为严格的要求。

这近20个项目所采购的专用校车主要包括幼儿专用校车、小学生专用校车和中小学生专用校车3类。这些项目一方面要求校车服务供应商所提供使用的校车在座位间距、座椅高低、车身结构强度、碰撞防护结构、安全带设置、应急逃生配置、车内空气质量、停车提醒标示、行驶记录仪录像监控系统等方面必须符合专用校车安全国家标准和国务院2012年3月颁布的《校车安全管理条例》等相关政策法规的要求。另一方面，要求校车服务供应商必须为每辆专用校车配备照管人员，且所提供使用的校车上必须装有照管人员座椅。具体来看，当所采购的幼儿专用校车上的幼儿座椅数大于等于20个小于40个时就要求安装2个或3个照管人员座椅，大于等于40个时则要求安装3个或4个照管人员座椅。当所采购的小学生专用校车或中小学生专用校车上的学生座椅数大于等于40个时则要求安装2个或3个照管人员座椅。这些项目的采购单位还要求校车服务供应商应定期对专用校车所配备的驾驶人员进行安全教育，并要求校车驾驶人员必须具备当地交管部门认可的校车驾驶资格。此外，部分项目还提出了为校车加装车载智能扫描管理系统、对校车定期消毒等要求。

除此之外，这些项目在采购过程中还体现出多项政府采购政策功能。例如在招标文件中标明在同等条件下，小微型企业、残疾人福利性单位以及监狱企业在投标时可享受预留份额、评标中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。

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