福建宁德实现市县间远程异地评标

福建宁德实现市县间远程异地评标

■ 本报记者 吴敏

今年上半年，福建省宁德市实现了政府采购以及工程招标的市县两级联动远程异地评标。而宁德市能够实现远程异地评标主要是得益于市县电子交易平台的互联互通。

电子交易平台建设是前提

远程异地评标的实现前提主要是市县电子交易平台的互联互通，宁德市从2016年开始一直在抓紧建设市县统一的电子交易平台，而远程异地评标在电子交易平台建设成功后就是顺理成章的事了。

宁德市行政服务中心管理委员会主任李步舒介绍道，2016年6月宁德市公共资源交易平台整合之初，该市通过摸底调研发现，下辖的9县（市、区），只有2个县（市）有简易的工程交易系统，其余7个县（市、区）仍然采用最原始的纸制招标投标，开标和评标也是线下操作，保密性差，交易过程可能存在人为操作的空间，工作人员业务知识单一，政府采购电子化建设进程缓慢等问题。“基于调研的结果以及国家对公共资源交易平台的建设规定，我们的基本原则是建设工程交易、国有产权交易、土地使用权和矿权出让、政府采购等各项业务主管仍然是各自的监管机构。我们需要搭建好交易的市场，把市场的秩序管理好，把硬件提供好，把电子交易平台等网络道路铺设好，让各个交易业务在这里能够安心交易。”

2017年8月，宁德市通过了《宁德市公共资源交易平台“全市一张网”建设工作实施方案》并以市政府办名义印发。

作为《实施方案》中的重点工作，宁德市高度重视公共资源电子交易平台“全市一张网”建设工作。宁德市政务服务中心管理委员会副主任李钰向记者提到，参照省内兄弟设区市做法，结合该市实际情况，宁德市决定采用第三方运营模式建设公共资源电子交易平台。2017年，通过公开招投标方式确定江苏国泰新点软件公司为该市公共资源电子交易平台承建企业。本着资源共享、上下互联互通的原则，宁德市按“全市一张网”模式部署建设。2017年8月初完成电子交易平台研发，8月10日“全市一张网”公共资源电子交易平台正式上线运行，市本级及7个市公共资源交易中心分中心均使用“全市一张网”公共资源电子交易平台。余下的2个县（市、区）分中心因之前已使用其他交易系统，为了便于数据报送，实现市县两级的联动，市平台已开放端口予以对接。

宁德市公共资源电子交易平台的建成使用，真正意义上实现了市、县两级“全市一张网”，实现了市、县两级公共资源交易信息、主体信息、诚信信息、专家信息等在统一平台上共享和省、市、县三级交易数据的互联互通，也为远程异地评标打下了基础。

市县实现远程异地评标

“区县一级的评标专家数量少，一些较为复杂的政府采购项目和工程建设项目很难抽到合适的专家，基于此，我们考虑通过市县联通的电子交易平台拓展远程异地评标，提高区县一级项目的招标效率和成功率。”李步舒说道，宁德市高度重视远程异地评标工作，利用现有的公共资源交易平台“全市一张网”先天优势，从去年底就开始因地制宜地开发市、县两级远程异地评标系统。

今年5月21日，“福建省屏南县2018年度高标准农田节水灌溉项目设计”在宁德市交易中心屏南分中心开标。该项目是该市首次实施市县两级联动远程异地评标，项目主场设在屏南分中心，客场设在市交易中心，通过远程音视频和评标数据交互，采用“远程评标＋远程监督”相结合的模式，实现招标项目的远程异地评标，系统自动汇总评标结果，整个评标过程都在音频视频监控下进行，专家操作全程留痕，可控可查。市、县两级远程异地评标系统的开发和使用，为下一步省、市、县不同地域三者之间开展远程异地评标工作奠定了基础。

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