江苏连云港：政策护航远程异地评标

地方案例

江苏连云港：政策护航远程异地评标

■ 本报记者 吴敏

江苏连云港市远程异地评标的成功一方面在于江苏省有多项顶层政策护航远程异地评标，另一方面在于敢于大胆尝试区块链等多项新的互联网技术。

政策护驾 发展更稳妥

江苏省在远程异地评标方面出台了多项政策规范，让该省所辖的市县在远程异地评标方面走得又稳又快。

早在2013年8月，江苏省就出台了《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程远程异地评标管理办法》，在这个文件中规定了适用范围、场地管理、评标管理、劳务费管理、监督管理等五大部分。“在江苏，远程异地评标最早起源于工程招标。因为在工程招标领域，围标串标现象比较严重，并且每一个项目的标的额度都比较大，所以为了防止围标串标的腐败情形发生，在工程招投标领域开始试行远程异地评标。但是在实施远程异地评标的时候，有很多状况发生，而这些状况如果没有相应的规范，是无法大面积推广的。因此江苏省随着远程异地评标在推广中陆续出现的问题，相应地出台了多项政策。”江苏省行政服务中心副主任孔庆俭解释道。

接下来，江苏省出台了《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程招投标监管有关工作的通知》（苏建招办〔2015〕6号文）、《省招标办关于明确评委管理及电子招投标有关问题的通知》（苏建招办〔2015〕9号）、《省招标办关于明确招投标监管工作有关问题的通知》（苏建招办〔2016〕2号文）、《省招标办关于远程异地评标有关问题的通知》（苏建招函〔2016〕10号）、《省招标办关于远程异地评标有关问题的通知》（苏建招函〔2016〕10号）等多个文件保证远程异地评标的落地和推广。

新技术保障 解决新问题

连云港市已经成功试行了多个跨省远程异地评标项目，在试行的过程中，该市不断利用新技术解决新问题。

据江苏省连云港市政府采购中心主任许海连介绍，连云港市第一次试行远程异地评标是在2018年4月11日。跨省远程异地评标合作试点项目—连云港石化基地综合服务区二期工程施工监理项目在连云港市公共资源交易中心开标，投标单位通过线上提交、解密投标文件完成开标工作。评标过程中，连云港、启东、宜兴、合肥等苏皖两省四地评标专家组成评标委员会，利用远程异地评标系统进行独立评审。通过文件及时传送、画面同步直播、语音实时交互，同时利用投标文件数据分类抓取、商务标自动汇总计算、全过程网上操作留痕等技术手段，四地评标专家形成评标报告，完成评标。评标记录、音视频资料完成归类保存。此次远程异地评标主要是利用现代网络技术，以监督电子化、标书电子化、评委异地化、评标远程化、管理网络化为主要特征，实现了跨省区域专家资源共享，打破了时空限制。

2018年7月2日，连云港市海州大厦施工项目招投标经过江苏、辽宁两省远程异地评标顺利完成。此次远程异地评标系统首次利用区块链技术对评标报告专家签字信息加密，为评标专家跨省远程异地评标扫清技术障碍。这是该市继苏皖、苏鲁之后远程异地评标工作的又一重大突破，开启了远程异地评标常态化新模式。本次跨省远程异地评标主会场设在江苏省连云港市公共资源交易中心，副会场设在辽宁省大连市公共资源交易管理办公室，两地通过“易彩虹公共资源交易区域一体化建设——跨区域远程异地评标服务平台”开展异地远程评标活动。该系统融合了“人脸识别”“区块链”“大数据”“AI”等先进技术，专家通过人脸识别登录平台，通过平板手写签字，利用区块链技术对评标报告签字校验，平台通过大数据分析技术对共享数据进行挖掘分析，确保了评委身份的唯一性，确保了评标报告的合法性及可信性，较好地解决了异地CA不兼容问题。

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