清洁取暖市场遇良机

四部委联合印发《关于扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知》

清洁取暖市场遇良机

■ 本报记者 耿丹丹

“天津市蓟州区2018年冬季清洁取暖煤改电工程采暖设备项目”发布公开招标公告；“北京市延庆区2018年农村地区村庄冬季清洁取暖工作优质型煤炉具生产企业入围”发布二次招标公告；“梁山县2018年冬季清洁取暖电代煤项目”发布招标公告……一系列清洁取暖采购项目陆续启动。虽然8月份，北方持续高温，但对各地采购部门的同志来说，冬季清洁取暖采购工作已经摆上案头。

近年来，此类项目的骤增得益于中央财政对北方地区冬季清洁取暖的支持。今年8月，财政部、生态环境部、住房城乡建设部、国家能源局联合印发《关于扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知》（下称《通知》），试点申报范围在去年提出的京津冀及周边地区大气污染传输通道“2+26”城市基础上，新增张家口市和汾渭平原城市。

试点范围扩大

2017年5月，财政部、住房和城乡建设部、（原）环境保护部、国家能源局决定开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作，支持试点城市推进清洁取暖方式替代散煤燃烧取暖，并同步开展既有建筑节能改造，鼓励地方政府创新体制机制、完善政策措施，引导企业和社会资本加大资金投入，实现试点地区散烧煤供暖全部“销号”和清洁替代，形成示范带动效应。试点工作重点支持京津冀及周边地区大气污染传输通道“2+26”城市。

经过评选，天津、石家庄、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、济南、郑州、开封、鹤壁、新乡等12个城市纳入2017年北方地区冬季清洁取暖试点范围。上述12个试点城市在3年试点示范期内将共计获得中央奖补219亿元，地方财政将投入约697亿元保障清洁取暖改造顺利实施，计划吸引金融机构、企业投入等社会资本超过2000亿元。

2018年8月，财政部、生态环境部、住房城乡建设部、国家能源局联合印发《关于扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知》，决定在2017年开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点的基础上扩大试点城市范围，扩展至“2+26”城市、张家口市和汾渭平原城市。试点示范期为三年，试点城市采取地方自愿申报、竞争性评审方式选择确定，申报城市按三年滚动预算要求编制工作方案。中央财政奖补资金标准根据大气污染影响程度、城市规模、采暖状况、改造成本等因素确定。优先支持工作基础好，能源保障到位，资金落实到位的城市。

立足本地推进清洁取暖

《通知》提出目标，三年示范期结束后试点城市城区清洁取暖率要达到100%，平原地区基本完成取暖散煤替代；新建居住建筑执行节能标准水平较现行国家标准水平再提高30%，城市城区具备改造价值的既有建筑全部完成节能改造，城乡结合部及所辖县要完成80%以上。

据统计，目前，通过电、气、清洁燃煤，以及可再生能源供暖等方式，北方地区清洁取暖比例达到34%，总体比例仍然较低，而且发展缓慢。仍然存在热力供需平衡不足，供热布局不科学，体制机制和支持政策需要改进，清洁能源供应存在短板且普遍成本较高，技术支撑能力有待提升，建筑节能水平较低，取暖消费方式落后等问题。

2017年，“2+26”传输通道城市皆开展了不同程度的气代煤行动。此外，不在“2+26”城市的山西、河北、河南三省的其他地级市也实施了气代煤行动，不少城市将部分地区划为“禁煤区”。但由于工期太赶等原因，许多地区没有按时完成“煤改气”“煤改电”的施工改造，河北、山西、山东、陕西等多地出现“煤改气”“煤改电”等工程接续不上、无法正常供暖导致群众受冻的情形。此外，由于个别地区“煤改气”改造数超过预期规划、供暖季到来后用气需求集中释放，华北地区出现用气紧张局面。

为了防止上述情形再度重演，《通知》要求，要认真汲取去冬今春天然气供应紧张、一些地方盲目扩大“煤改气”实施规模、影响部分群众冬季取暖的教训，充分考虑气源保障和工程建设进度等方面因素，提前做好各项准备。在符合清洁利用标准的基础上，立足本地资源禀赋、经济实力、基础设施、居民消费能力等条件，统筹利用天然气、电、地热、生物质、太阳能、工业余热等各类清洁化能源，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜油则油、宜热则热，“以气定改”“先立后破”，多措并举推进北方地区冬季清洁取暖。作为保障措置之一，在“煤改气”工程实施前，要组织签订供暖季天然气合同，严控新建工业用气，落实储气要求，确保居民供暖气源供应。

企业研发、服务齐发力

正如上文所述，一系列清洁取暖的采购项目陆续启动，市场需求持续增加。面对如此庞大的市场，企业如何迎接挑战，抓住机遇？

奥克斯从2017年开始参与“煤改电”项目，先后中标北京房山、顺义、怀柔三个区域，销量接近1万套，销售额接近2亿元。据奥克斯相关负责人介绍，相比其他企业，奥克斯起步并不早。北方冬季温度较低，对空气源热泵采暖设备要求较高。在他们看来，不能因为政策出台，市场需求增加，就盲目地加入市场竞争。在研发出产品后，奥克斯对产品可靠性进行严苛验证，在北方不少地区得到了成功应用，确保能为消费者带来更加节能环保、安全舒适的产品后，才在2017年正式参与“煤改电”项目。

美的中央空调“煤改电”市场份额则实现了从2016年的近10%提升到2017年的14%。据产业在线统计，美的空气源热泵领域年度销售规模达到23.35亿元，行业内率先突破20亿元大关。2016年，美的中央空调率先覆盖京、津、晋三个地区，为北京“煤改电”项目提供15000套设备。在2017年，美的中央空调“煤改电”项目全面开花，为北京、天津、山西、河北、山东、辽宁、吉林、甘肃、陕西等地提供了专业的绿色采暖解决方案。

市场份额的获得，与企业对研发的持续投入分不开。据美的相关负责人介绍，美的中央空调在新品研发的投入已超过年销售额的5%。2018年，美的推出变频烈焰低温空气源热泵机组、暖家低温空气源热泵机组以及暖居低温空气源热泵热风机三大新品，不仅刷新了我国空气源热泵产品的节能新高度，更为北方“清洁取暖”项目带来了更全面、更专业、更环保的解决方案。

此外，与空调一样，空气源热泵行业也有“三分靠产品，七分靠安装”的说法，服务团队的建设非常重要。为了保证安装质量，奥克斯的服务团队包含工程技术、工程监理等专业人员。在售后服务方面，奥克斯针对“煤改电”形成了独立的售前支持、售中监督和售后服务体系。售前，奥克斯根据用户需求设计行之有效的方案，提前完成中标的“煤改电”产品的调试，有效保证安装及时性；售中，奥克斯成立了20人专业监理团队，对安装过程进行指导、监督；售后，400售后服务热线24小时待命。此外，奥克斯还拥有1200家售后服务网点，保障售后服务。

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