宽进严管成为主旋律

国采中心新一期协议供货入围产品即将上线

宽进严管成为主旋律

■ 本报记者 耿丹丹

没有入围名单，只有废标名单。近日，备受关注的“2018-2019年中央国家机关信息类产品（硬件）和空调产品协议供货采购项目”发布中标公告。据透露，国采中心将在近期上线入围产品。

公告显示，4个空调品目废标，4位投标人被拒绝。一直以来，国采中心的协议供货项目以供货范围覆盖全国、规模较大而被视为风向标。此次更是以诸多改变引起业内的广泛关注。其中最被关注的变化便是宽进严管：满足招标文件*号条款的投标人均入围中标；高于网上竞价、电子卖场等采购方式的价格，将被取消入围资格；后期管理将明确奖惩措施。《中国政府采购报》记者采访了解到，这些变化也获得了业内的一致认可。

4家公司投标被拒绝

公告显示，分体定速壁挂机5P、分体变频壁挂机5P、分体定速柜机10P、分体变频柜机10P四个空调品目因投标产品不足三款作废标处理。其他通过资格审查的投标人全部投标产品均入围中标。同时，公告公布了项目的初审情况，第五包：北京京彩嘉业科技有限公司未提供有效的资格审查一览表；北京优周科技有限公司未提供空调产品投标函、联合体投标协议或生产制造厂家声明和投标产品的原产地证明；北京中际远华科贸有限公司未提供空调产品的投标函；施耐德电气信息技术（中国）有限公司提交的投标产品价格承诺函无法人签字。上述公司在本包的投标被拒绝。

据记者了解，该项目并没有现场开标仪式，全部采用电子投标，不需要提供纸质文件。本次协议供货对投标人所投产品则不限制款数。协议供货执行限额也较上期有所上调。招标文件中要求，所投投标产品及配件的投标报价均不得超过150万元，这一限额比上期提高了50万元。

入围了≠万事大吉

该项目是国采中心首次将信息类产品和空调产品一起进行协议供货采购。空调是第5包。在空调协议供货采购项目的招标文件中，“评标标准和评标方法”部分只有简单的一句话：“本项目实行不设固定淘汰率的评标办法，满足招标文件*号条款的投标人均入围中标。”这其中，“*号条款”指的是投标供应商所投产品和投标材料中必须满足的条款。

“这次可不是入围了就万事大吉。国采中心将宽进严管，对入围后的管理更为严格。尤其是价格方面。”格力空调政府采购项目负责人表示。在他看来，入围容易了，企业都有机会。通用设备价格都透明了，商家要拼服务。同时，采购人自主权也大些，各方的积极性都提高了。

在采访中，多位受访对象也表达了同样的看法。宽进严管的做法，一方面增强市场活力，另一方面也保证采购人能买到物美价廉的产品和服务。对采购人而言，不同采购形式的通道打通，采购人的选择范围扩大，采购人可根据自身情况选择采购形式，如想采购便宜的产品可选择网上竞价，而想采购速度快则可选择电子卖场，极大地提高了采购的灵活性。

不按规则出牌后果很严重

据了解，此次入围产品将实行动态管理。产品入围后，供应商可以根据市场价格变动随时下调产品价格，不用像上一期只有每季度初才能做调整。协议供货将与网上竞价、电子卖场等采购形式联动，进行价格比对，一旦协议供货入围产品的价格高于该产品在其他采购形式中的价格，则该产品也将被取消入围资格。

除了价格管理，此次协议供货后期管理将明确奖惩措施，以鼓励入围厂商诚信履约。“本期协议供货的后续管理，有奖有罚。”据美的空调政府采购项目相关负责人介绍。供应商按规定进行日常产品、价格维护，主动做到全周期产品价格低于市场平均价，执行期内无有效质疑投诉的入围供应商，在全面考察其以往信誉度的基础上在下期协议供货入围给予一定优惠。而对于违规的入围供应商将采取网上曝光、暂停资格、市场禁入等措施，并报监管部门。“执行不好或者价格偏离市场的惩罚后果还是蛮严重的。”上述负责人表示。

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