高校政采信息化转型下的“天大模式”

【“互联网+”背景下的高校政府采购①】

高校政采信息化转型下的“天大模式”

编者按：

在当今“科技中国”蓬勃发展的大背景下，“互联网+政府采购”深度融合是当前政府采购发展的趋势。高校作为最新科学技术的前沿单位，迫切希望能够实现全流程电子化采购，并作出了积极的探索，为此，本报特开辟专栏，对一些高校的探索与经验进行报道。

■ 本报记者 高荣月

通讯员   吴迎新 李曼

从传统的招投标模式走向政府采购信息化需要多长时间？天津大学则用实际行动给出了答案，从线下传统的操作模式到全部信息化，天津大学总共用了四十多天，整个团队共有十几人。

天津大学招投标管理办公室率先引用“互联网+政府采购”模式，创建了全国高校首家全流程全方式无纸化采购管理与电子招投标系统，成功实现了多平台互联互通、可移动电子评标室、供应商远程开标、跨区域远程异地评标等功能。

“我们压缩到最短的时间去完成这项工作，在这项工作中，除了辛苦，我们感到更多的是对采购招标这份工作的充实感，可就在这样高强度的工作压力下，团队里没有一个人出现松懈或抱怨，因为我们感觉在做一件‘大事儿’，这份冲劲儿令我们忘记了‘计较’。”天津大学招投标管理办公室的一名工作人员如此表示。

全流程电子化开启“绿色采购”新篇章

据了解，目前，天津大学采购管理与电子招投标系统全面覆盖了货物、工程及服务三大类项目品目，涵盖了公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商及单一来源等所有采购方式。电子招标系统分为采购人模块、供应商模块、评审专家模块、招标代理模块和监管模块，构建“五位一体”模式。采购人可以在线完成全流程操作，从招标文件、开标、唱标、语音播报、异地评标到评标报告、资料归档均可通过系统自动完成；供应商可直接在网上下载电子标书，实现离线制作标书、检查标书、在线使用电子签名加密上传、投递投标文件、远程开标；评审专家在线使用评标工具完成签到，符合性审查、技术评审、商务评审、推荐中标候选者人、电子签名、打分校验、自动汇总等功能均可在线上完成。代理机构可实现在线操作、全方位留痕，并且系统支持多家代理机构共同使用电子招投标平台，实现招标采购全流程透明运转；同时，该系统引入监督功能，校内监督小组可通过平台登录进行动态、实时监督。

“信息多跑路、师生少跑腿，招标采购工作顺畅进行才能让高校师生将更多的精力和时间专心用在学习和科研中，这也是我们迫切希望完成采购信息化转型的初衷。”天津大学招投标管理办公室副主任吴迎新表示。

远程异地评标实现资源共享

“在硬件上，我们在原有评标室的基础上进行升级改造，新增可升降评标一体机，建设双校区视频会议系统，同时安装了双校区监控系统。我们先在天津大学内部的新老校区实现异地评标，再对接浙江大学等津外高校的跨校评标。”天津大学招投标管理办公室李曼告诉记者。

在跨校区评标中，系统在开标前在专家库里随机抽取专家，被抽取的专家可自由选择卫津路校区或北洋园校区就近评标，不同校区的专家通过视频会议系统进行交流，在线获取项目信息和文件，远程评标视频监控系统将对整个评标过程时监控，评审完成后，系统自动汇总评标结果，在线生成评标报告。在跨校评标中，天津大学首先与浙江大学实现对接，天津大学通过SIP注册方式，将本校视频会议系统接入浙江大学视频互动平台，天津大学和浙江大学各自在校内随机抽取专家，实现异地同时评标。政府采购信息化实现的异地评标不仅应用于跨校区，而且能够成功地应用到跨地区评标，天津大学与浙江大学便开启高校之间跨区域异地评标的先河。“目前，双方评委距离1200公里也能通过音视频对话，而且延迟时间不超过15毫秒。”相关负责人表示。

据了解，异地评标难点主要集中在两方面，一是如何保证身处不同地域的专家能够在同一时间获取评标的信息和文件，如果无法做到同时获得，将可能会出现泄漏评标信息、专家没有独立评审等风险，直接影响了整个评标过程的公平公正。二是，评标完毕后，这些信息如何不被带出评标室。评标过程结束并非是确定中标商的终结，这些信息在公布结果前应当保密，而且评标过程和系统操作也应当保密。

针对上述两方面难题，天津大学搭建了双校区VPN评标加密专线，打造“视频互联、数据加密”，两个校区的评审专家通过视频会议系统进行交流，在线同时获取项目的信息和文件，通过安装的远程评标视频监控系统对评标过程进行实时监控，完成评审后，系统自动汇总评审结果，评标过程中的音频视频资料自动保存。

为解决评审过程中资料保密的难题，天津大学使用了加密的“安全U盘”，据相关负责人介绍，安全优盘和普通U盘外观类似，但是内置安全控制软件和评标程序，无需安装即可运行，突破了评标电脑不可移动的限制，在符合开标评标的封闭环境下，使用便携摄像机、任意笔记本电脑及安全优盘可快速搭建“电子评标室”。安全软件可实现封锁其他网络连接，只能连接到指定的网络。封锁其他的USB、蓝牙、读卡器口，文件不能被拷贝带走，设定系统只能使用特殊的文件存储区，防止文件落在用户电脑而被拷走。也就是说，专家评标时在电脑上插入“安全U盘”，评标结束后拔出“安全U盘”，所有的操作痕迹均被清除。

大数据分析助力智慧决策

电子招投标系统高效的数据采集、有效的数据整合和充分的数据运用，为监督部门和各类招标主体提供大数据服务，为学校把握市场动态、制定完善相关法规制度和政策措施提供决策支持，为甄别、预警违法违规行为，实行科学、精准、高效的智能化监督提供重要依据。依托电子招投标系统强大的整合性和扩展性，在全面实现招标采购数据整合的基础上，系统对数据进行处理、加工，通过分析生成数据报表，并可反向追溯数据的过程，使管控和决策变得连续、动态、实时。

“未来我们致力于建设一套‘五位一体、透明规范、互联互通、纵横联动’全流程全采购方式电子化招投标平台，以协同共享、动态监督和大数据监管为基础的综合监督体系，提高采购效率，降低交易成本，实现天津大学政府采购与招投标管理全面向智能化转型，为学校新工科建设和双一流建设奠定更坚实的基础。”吴迎新称。

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